局属各单位、机关各科室：

为确保我局2016年承担的各项重点工作任务落实到位。经局班子研究，决定对郑州市下达的《郑州市2016年县（市）城乡管理综合考评工作实施方案》、《郑州市城市管理局2016年城市管理工作要点》以及荥阳市委、市政府下达的《关于明确市领导分包2016年重点工作的通知》中涉及的各项工作任务予以细化分解，明确了责任领导、责任单位（科室）、责任人，请结合自身实际，认真落实，确保任务按时保质保量完成。

荥阳市城市管理执法局

2016年工作要点任务分解

一、紧抓改革机遇，谋求城市管理体制机制创新

（一）积极参与和支持改革。认真贯彻落实中共中央、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的意见》，按照市委、市政府的统一部署，积极参与和支持改革，构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制。

责任领导：王伟强  陈宏亮  宋郑新

责任单位：环卫处  执法大队

责 任 人：杜淑萍  崔红顺 

    （二）推进“三室一庭”建设。2016年底前依据《郑州市人民政府办公厅关于依法治理占道经营工作实施意见》（郑政办〔2015〕53号）出台相应文件，将相关任务进行逐月分解，明确进度；建立联合执法新机制，组建“三室一庭”，构建“四位一体”司法保障体制；认真落实五个结合、管理人员与执法人员责任制划分、执法人员配置达标等；按照“五统一”原则完善现有临时便民疏导点管理规范，加强日常管理。

责任领导：宋郑新   王伟强 

责任单位：执法大队   人事财务科

责 任 人：崔红顺   禹水玲 

（三）推进城市全域一体化管理。建立和完善相关工作机制，构筑城市管理由城到乡总体框架，实现全域一体化管理。通过实施全域一体化城市管理模式，达到全市市容和环境卫生管理工作体制统一、标准统一、考核统一、奖惩统一，全市市容和环境卫生状况得到显著改善和提升。

1、按照四类城市化管理区域划分，依据相关法律法规拟定全市市容和环境卫生管理目标及标准，规范相关工作流程，建立相关工作机制，夯实城市全域一体化管理工作理论基础。

2、科学编制城乡环卫专项规划，着力强化城乡建设环卫设施的统筹、科学配置,进一步提升城镇体系的载体服务功能。

3、推进环卫作业市场化改革，谋划城乡生活垃圾集中收运处置工作事项，重塑城乡生活垃圾收集、清运处置体制，实现生活垃圾收集处理专业化、一体化管理，从源头解决垃圾乱倒及垃圾围城等问题。

4、统筹谋划新型城镇市容管理体系。依托乡镇网格管理模式，推行全域网格化管理，根据不同区域人口、面积等实际状况，确定网格的执法管理人员数量和执法装备，推进落实市容管理执法力量下沉。

责任领导：陈宏亮  宋郑新

责任单位：环卫处  执法大队

责 任 人：杜淑萍  崔红顺

   （四） 推进数字化城市管理。实施互联网+智慧城市行动计划。加大现代科技和信息化手段在城市管理中的运用,推进数字化城管系统平台二期建设,加快提高城市管理的效率和水平。

1、运用物联网、云计算、大数据等技术，整合城市管理信息资源，全面推进城市绿化、净化、亮化、美化、数字化工程，构建严格精细高效的城市管理新格局，着力打造智慧城市。

2、推进数字城管系统二期项目建设，打造政府服务平台，拓展新的应用，规划建设门前三包管理子系统、工地管理子系统、公共信息服务平台、地下管线管理平台、网格化环保监管平台、数字化行政执法系统平台等项目。

    责任领导：王伟强

责任单位：数字中心

责 任 人：赵  蕾

二、加大市容环境整治力度，营造文明和谐城市环境

（五）加强占道经营治理。

1、依据《荥阳市实施提升城市管理水平三年行动计划工作方案》，并结合《郑州市城市管理局公共文明素养提升市容市貌三年行动方案》、《荥阳市公共文明素养提升三年行动方案》制定市容市貌整治占道经营治理“三年行动”工作方案，将治理任务进行逐月分解，明确进度。

2、2016年底前建立占道经营问题台账和治理台账；以当年问题台账治理数为基数，案件问题立案率不低于8%；2016年底前占道、突出店外经营问题的解决率达到96%。

3、每月22日前将占道、突出店外经营治理情况上报至局城考办。

责任领导： 宋郑新

责任单位： 执法大队

责 任 人： 崔红顺

（六）加强户外广告门头牌匾治理。

1、认真落实《郑州市户外广告设置技术规范》，对户外广告设置进行规范整治；2016年6月底前，完成户外广告详细规划的编制；2016年底前，完成全部道路整治任务，确保违法新建户外广告零增长。

2、按照《郑州市门头牌匾设置技术规范》及《郑州市城市霓虹灯门头牌匾设置标准》，对缺字、掉字、残缺不全的霓虹灯以及破损门头牌匾进行整治，提升霓虹灯门头牌匾设置档次、市区主要街道及窗口地区门头牌匾整齐规范、一店一匾；督促设置单位加强日常维护与检查，确保霓虹灯门头牌匾完好率达到98%以上。严禁在市区街道悬挂任何形式的软体条幅。2016年底前完成全部道路整治任务。

3、整治信息发布栏（含立招、侧招、各类指示牌等）。2016年完成全部道路整治任务。

4、建立“便民、高效、廉洁、规范”的户外广告设置审批制度，有序开展户外广告设置审批，全面提升我市户外广告设置整体水平；推进户外广告有偿使用进程，探索户外广告公共资源公开出让机制。

5、治理乱涂写、乱张贴、乱刻画小广告以及软体条幅。2016年底前完成全部道路整治任务。进一步提高“城管电话语音追呼系统”等新型执法手段的运用能力，从根源上遏制违法小广告现象。

责任领导：宋郑新  王伟强  陈宏亮

责任单位：执法大队  环卫处  综合管理科 

          市政设施管理科                             

责 任 人：崔红顺  杜淑萍  陈栋枝  李 参 

    （七）持续抓好露天烧烤治理工作。依法取缔市区内露天烧烤，积极引导露天烧烤经营户退路进店经营。加大巡查力度和频次，防止反弹，对店外经营露天烧烤实行“零容忍”，对违法行为实施严管重罚。

责任领导：宋郑新

责任单位：执法大队

责 任 人：崔红顺

    （八）切实加强建筑垃圾管理。严格渣土车运输处置管理，强化管理手段及措施，加大交警、城管联合执法力度，严防渣土车沿途遗撒、随意乱倒等违规问题。

责任领导：宋郑新

责任单位：执法大队  综合管理科

责 任 人：崔红顺  陈栋枝

    （九）规范非机动车停放管理。

责任领导：宋郑新

责任单位：执法大队

责 任 人：崔红顺   

三、注重环境卫生质量提升，营造清新靓丽生活环境

    （十）推进环卫市场化作业。完成政府购买社会化服务机制，推进城市管理精细化、常态化。

责任领导：陈宏亮

责任单位：环卫处

责 任 人：杜淑萍 

    （十一）提升环境卫生管理标准。提高城区主次干道的保洁质量，以克论净，深度保洁。城区环境卫生保洁覆盖率达到100%；卫生标准达到“五净五无”（车行道净、步行道净、边角侧石净、井沟井盖净、树穴净，无积存垃圾、无污泥积水、无烟蒂痰迹、无浮土积存、无乱贴乱画）。

责任领导：陈宏亮

责任单位：环卫处

责 任 人：杜淑萍

（十二）控制道路扬尘污染。建立和完善“以克论净”管理规定，推广洗尘、冲洗、洗扫、洒水联合作业、深度保洁作业模式，实现机械化清扫道路环卫保洁作业达到“双10”标准（道路每平方米浮尘不超过10克，保洁周期不超过10分钟）目标；进一步提高道路机械化清扫作业能力，主干道机械化清扫率达到85%以上；加强垃圾车辆密闭管理，垃圾运输车密闭率达到90%，垃圾收集车密闭率达到90%。

责任领导：陈宏亮

责任单位：环卫处

责 任 人：杜淑萍

（十三）加强环卫基础设施建设。年度目标公厕数量4座/平方公里，二类以上公厕达到80%；新增垃圾中转站3个，中转站每2平方公里一座，果皮箱100米/个。 

责任领导：王伟强  陈宏亮

责任单位：环卫处  市政设施管理科

责 任 人：杜淑萍  李 参

    （十四）推进环卫管理创新。积极推行生活垃圾分类收集和处理，提高生活垃圾资源化利用率；推进环卫“物联网+”、GPS监管考核数字化信息系统建设。

责任领导：陈宏亮

责任单位：环卫处

责 任 人：杜淑萍

（十五）加强建筑垃圾场建设管理。建立健全各项管理制度和台账资料，按规定接纳建筑垃圾；扩充消纳场面积在100亩以上，建筑垃圾运至消纳场后实施资源化处置利用。

责任领导：陈宏亮

责任单位：环卫处

责 任 人：杜淑萍

（十六）力争餐厨垃圾处理厂主体完工。

责任领导：肖剑民

责任单位：市政设施管理科

责 任 人：李 参

四、加强市政设施建设管理，增强城市综合服务功能

    （十七）加强城市桥梁管理养护。2016年底前对管辖范围内所有桥梁建档率、检测率应达到100%，检测评级在C级以下的桥梁要采取相应的养护维修措施，存在安全隐患的，要立即采取维修加固措施。

    （十八）加强排水设施整治。完成康泰路、中原路积水点改造。2016年底前老旧雨污水管道改造和雨污分流工程完成60%。

（十九）加强窨井病害整治。逐一编号登记,及时更换、补齐破损、缺失井盖,并加装防下坠防护网，消除窨井病害造成的不安全因素。

    （二十）开展架空杆线治理，推进中心城区地下管线规划、建设、管理“三统一”，完成地下管线勘查与信息化建设。

责任领导：王伟强  宋郑新

责任单位：执法大队   市政设施管理科 

责 任 人：崔红顺  李 参

（二十一）新建过街天桥1座以上。

责任领导：王伟强 

责任单位：市政设施管理科

责 任 人： 李 参

    （二十二）完成夜景亮化照明工程。

责任领导：王伟强 

责任单位：市政设施管理科

责 任 人： 李 参

    五、强化城市管理服务功能，实现城市管理共建共享

（二十三）扩大宣传影响。具有前瞻性的搞好策划，大力宣传报道城市管理动态及政策，达到宣传城管、弘扬正气、沟通社会、服务人民、展示城管美、赞美城管人的良好效果；审时度势、未雨绸缪，有效利用现代媒体通达、便捷、高效、覆盖面广、时效性强的特点，加强和完善宣传平台载体的建立，提高宣传水平，强化宣传效果，扩大宣传影响；完善敏感事项预警机制，重大舆情评估机制，及时化解潜在或已经发生的舆情。

责任领导：肖剑民

责任单位：宣教科

责 任 人：陈登举

（二十四）动员公众参与。畅通公众有序参与城市治理的渠道，坚持城管工作“请市民参与、让社会监督”，发挥好媒体宣传引导和舆论监督作用，形成正确的舆论导向。探索开展城市管理志愿者服务工作，组织开展多形式、常态化的志愿服务活动，形成多元共治、良性互动的城市治理模式。

责任领导：肖剑民

责任单位：宣教科

责 任 人：陈登举

（二十五）优化审批管理。按照精简、统一、便民、高效的原则，进一步优化行政审批流程，落实网上审批各项规定，建立“一站式”服务新机制，完善事前调查、批后回访和监督制度，全面提升行政审批服务效能，为群众提供更加方便、高效、快捷的服务。

责任领导：宋郑新

责任单位：综合管理科（行政审批办公室）  执法大队

责 任 人：崔红顺  陈栋枝

（二十六）加强部门协调联动。充分发挥好城考办牵头抓总、统筹协调作用，建立完善城市管理联席会议制度，对城市管理的棘手难题，从市级层面进行统筹研究；健全执法联动机制，适时开展联合执法行动，集中解决城市管理中的热点难点问题，探索建立“整体联动、部门协作、责任落实”的联动协调管理机制。

责任领导：李志军  宋郑新

责任单位：局办公室  执法大队

责 任 人：崔红顺  杜明亮

六、健全长效管理机制，提升城市管理效能

（二十七）推进数字城管作用发挥。加强城市管理各类问题的分解，建立健全指挥中心内部管理制度，修订和完善数字化城市管理相关工作机制及基础数据，特别是数字城管考核机制，确保城市管理提质增效。加强对数字终端单位的业务指导、派遣案件督察督办和评比考核力度，积极发挥数字城管系统平台功效，确保案件处理及时，努力提升案件处置率和结案率，提高社会满意度。

责任领导：王伟强  肖剑民

责任单位：数字中心  督查科

责 任 人：赵 蕾    秦志钦

（二十八）持续提升网格化管理水平。深化提升网格化管理和数字化管理水平，协调、督查网格日常管理，巡查、综合执法等各项机制和制度，完善网格化管理日常考核制度。完善信息平台考核办法，巩固“坚持依靠群众、推进工作落实”长效机制，更加有效排查处理重点领域矛盾。

责任领导：肖剑民   陈宏亮   宋郑新

责任单位：局长效办  执法大队    环卫处

责 任 人：杜淑萍  崔红顺   秦志钦

（二十九）健全应急管理工作体系。完善城市防汛排涝、清除冰雪应急预案，完善应急队伍建设，定期演练，加强对雨雪等极端天气城市管理问题的应急处理。完善执法、环卫突发事件应急处置体系建立，提升突发事件的处置能力。

责任领导：李志军  王伟强  陈宏亮  宋郑新  肖剑民 

责任单位：局属各单位  机关各科室

责 任 人：局属各单位、机关各科室负责人

七、加强执法队伍建设，积极建设“和谐城管”

（三十）加强执法队伍教育培训。严格执法人员素质要求，加强思想道德、职业道德、执法理念的教育，积极引导全体职工积极参加“修身行善，明礼守法”活动，打造政治坚定、作风优良、廉洁务实的执法队伍；加强执法人员法制培训与考核，提高执法资格获取合格率；着眼提高队伍理论、实践、行为等综合素养，围绕工作技能、业务流程、依法行政等进行培训，切实提高履职能力。

责任领导：肖剑民  陈宏亮  宋郑新

责任单位：法制信访科  环卫处  执法大队

责 任 人：杜淑萍  崔红顺  陈文鑫

（三十一）推行文明执法方式。加强执法礼仪建设，健全完善执法文明用语，明确禁忌言行和行为标准，做到着装整齐、用语规范、举止文明，依法规范行使职权，提高执法的文明程度。坚持教育与处罚相结合原则，对当事人首次轻微违法行为，应以教育劝诫为主。探索推行说理式执法，讲清行政执法行为的事理、法理和情理，提高社会公众对执法行为的满意程度，避免执法过程中的对抗和冲突。

责任领导：肖剑民 

责任单位：局属各单位  机关各科室

责 任 人：局属各单位、机关各科室负责人

   （三十二）规范执法办案。扎实推进服务型行政执法和行政执法规范化建设，落实行政处罚自由裁量制度，严格规范执法主体，执法程序、执法文书等要素，做到依法、规范、文明执法。发挥律师顾问在依法决策、依法管理、依法服务方面的参谋助手作用。

责任领导：肖剑民  宋郑新

责任单位：法制信访科  执法大队

责 任 人： 崔红顺    陈文鑫

（三十三）加强协管队伍管理。加强协管员的规范化建设，建立健全协管员教育培训、监督考核、奖惩淘汰等机制，从严加强思想教育引导，提升规范化管理水平，通过传帮带等方式，全面提升业务技能和归属感，顺应行政执法体制改革的要求。

责任领导：肖剑民  宋郑新

责任单位：执法大队   法制信访科   人事财务科

责 任 人：崔红顺  陈文鑫   禹水玲

（三十四）加强执法队伍监督。落实行政执法责任制，加强内部流程控制，健全责任追究机制、纠错问责机制。加强对城管队伍的综合考核，做到定期考核和日常考核相结合、定性考核与定量考核相结合，考核结果作为评先选优的重要依据。创新监督检查形式，及时纠正违规问题，实现执法队伍形象的持续提升。

责任领导：肖剑民

责任单位：纪检监察室  法制信访科  执法大队

责 任 人：闫丽玲  陈文鑫  崔红顺

八、狠抓党建和廉政建设，努力打造过硬执法队伍

（三十五）加强党建工作。围绕建设学习型机关，大力倡导学习之风，继续坚持周二集中学习制度，完善学习常态化机制，实现学习工作化、工作学习化。进一步完善党总支、党支部、党小组组织建设，认真落实好民主（组织）生活会制度、“三会一课”等制度，抓好预备党员和入党积极分子的培养教育，积极开展谈心等丰富多彩的活动，营造心齐气正的良好氛围。

责任领导：李志军  

责任单位：环卫处  执法大队  局机关

责 任 人：杜淑萍  崔红顺  杜明亮

（三十六）加强廉政建设。扎实推进党风廉政建设和作风纪律建设，强化队伍作风纪律建设，建立和完善工作效能纪律作风巡查机制及纪检监察建议机制。以牢固树立执政为民理念为目标，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，把学习《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》和新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》作为重要内容，深入开展党风廉政教育。严格落实中央八项规定精神、省委省政府若干意见、市委市政府20条规定，开展持续不断的监督检查，严肃查处有令不行、有禁不止的行为。进一步完善查办案件工作机制，严肃查处违规违纪案件。

责任领导：肖剑民

责任单位：纪检监察室

责 任 人：闫丽玲

（三十七）加强规范化建设。组织开展“规范化建设年”活动，研究拟定《关于开展“规范化建设年”活动的实施方案》，理清机关科室、下属单位职责，对制度建设、岗位职责、工作流程、内部监督等进行规范，提升机关建设的制度化、常态化和规范化水平。

责任领导：李志军  肖剑民

责任单位：局办公室  纪检监察室

责 任 人：杜明亮  闫丽玲

（三十八）提高财务管理水平。严格经费使用，执行好大额支出集体研究制度，确保“三公”经费、会议费、培训费比上年只减不增。严格公务卡管理，规范固定资产管理，做好房屋出租、公务用车、定点维修保险等工作。健全内控制度，加强内部审计，确保各项工作不出问题。扎实做好财政信息公开，按规定要求和时间，及时向社会公开部门预算、部门决算和“三公”经费预决算。

责任领导：王伟强

责任单位：人事财务科

责 任 人：禹水玲

    九、强化安全稳定管理，努力建设“平安城管”

（三十九）深入开展平安建设和信访稳定工作。认真做好矛盾纠纷和不稳定问题排查化解工作，落实规范信访事项受理办理程序，正确引导来访人依法信访。进一步加强信访突发事件应急处置机制建设。健全完善重大决策社会稳定风险评估机制，把信访稳定风险评估作为制定政策、实施项目、实行改革的前置程序和必备条件。

责任领导：肖剑民  李志军  王伟强  陈宏亮  宋郑新

责任单位：局属各单位  机关各科室

责 任 人：局属各单位、机关各科室负责人

（四十）全力抓好安全生产工作。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”、管行业必须管安全、管业务必须管安全的要求，落实安全生产负责制。

责任领导：李志军  王伟强  陈宏亮  宋郑新  肖剑民

责任单位：局属各单位  机关各科室

责 任 人：局属各单位、机关各科室负责人