一、背景和依据
建筑业作为传统基础性支柱产业,在城乡基础设施建设中发挥了支撑和先导作用。近年来,建筑业在发展中遇到许多新情况新问题,得到党中央、国务院和省市政府的高度重视,为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号)和省政府扶持建筑业发展政策研讨座谈会要求,加快推进我市建筑业转型升级,2017年制定出台了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(郑政〔2017〕31号),收到较好效果。2018年,郑州市修改完善了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》(郑政〔2018〕40号)。2019年出台了《郑州市人民政府关于加强建筑业总部经济建设的实施意见》(郑政〔2019〕13号)。
目的意义
目前,我市尚无特级资质建筑业企业,一级资质施工总承包建筑业企业9家,二级资质施工总承包企业12家。近几年,我市建筑企业快速发展,建筑业总产值不断增长。但是,我市建筑业完成总产值增长率有放缓趋势。我市建筑业企业数量较多但规模较小,总体竞争水平不高,与全国其它建筑业强市相比,有一定的差距,并且差距有进一步扩大的可能。
为了适应当前建筑业发展形势的需要,解决建筑业总部经济吸引力不足、本地优秀建筑企业扶持政策不到位、以及建设工程招投标管理不规范等问题,郑州市人民政府制定出台了相应扶持政策,加快建筑业转型升级。我市根据实际情况,为助推我市经济社会健康发展,全面融入郑州国家中心城市建设、打造郑西新城、建设和美荥阳提供有力支撑,经市人民政府研究,制定了《荥阳市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》。
三、主要内容
《实施意见》共分四个部分。
第一部分:指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,综合运用政策引导、项目带动、产业支撑、市场培育以及资金激励等手段,进一步优化产业结构、推进转型升级、提升发展质量,促进我市建筑业持续健康发展
第二部分:总体目标。到2025年,力争实现以下目标:建筑业支撑作用更加明显,建筑业产值年均增速保持10%以上,建筑企业实力明显增强,培育建筑业特级资质企业1-2家,一级资质企业15家,年产值超十亿建筑企业达到10家以上。建筑业转型升级加快推进,工程总承包模式、装配式建筑、建筑信息模型(BIM)技术应用等建设方式全面推广,建筑市场秩序更加规范,工程质量安全水平明显提高,建设成河南省建筑强市。
第三部分:主要政策内容。共6部分17条。其中第一部分是“强化政府引导,推进建筑业转型升级”,共3条;第二部分是“优化产业结构,扶持优秀企业做大作强”,共6条;第三部分是“实施“走出去”发展战略,增强企业市场竞争力”,共1条;第四部分是“加大金融财税支持力度,降低企业经营风险”,共2条;第五部分是“加强建筑人才队伍建设,鼓励科技创新”,共计3条;第六部分是“规范市场秩序,营造公平竞争的市场环境”,共计2条。
第四部分:从加强组织领导、完善工作机制、深化行政改革、营造良好氛围等四个方面,提出了实现目标及落实政策的保障措施。
第五部分:其它方面。
四、适用范围
注册地在我市行政区域内从事建筑市场活动的勘察、设计、施工、监理等有关建筑企业。
2019年7月27日