一、背景和依据

建筑业作为传统基础性支柱产业，在城乡基础设施建设中发挥了支撑和先导作用。近年来，建筑业在发展中遇到许多新情况新问题，得到党中央、国务院和省市政府的高度重视，为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》、国务院办公厅《关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）和省政府扶持建筑业发展政策研讨座谈会要求，加快推进我市建筑业转型升级，2017年制定出台了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（郑政〔2017〕31号），收到较好效果。2018年，郑州市修改完善了《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（郑政〔2018〕40号）。2019年出台了《郑州市人民政府关于加强建筑业总部经济建设的实施意见》（郑政〔2019〕13号）。

目的意义

目前，我市尚无特级资质建筑业企业，一级资质施工总承包建筑业企业9家，二级资质施工总承包企业12家。近几年，我市建筑企业快速发展，建筑业总产值不断增长。但是，我市建筑业完成总产值增长率有放缓趋势。我市建筑业企业数量较多但规模较小，总体竞争水平不高，与全国其它建筑业强市相比，有一定的差距，并且差距有进一步扩大的可能。

为了适应当前建筑业发展形势的需要，解决建筑业总部经济吸引力不足、本地优秀建筑企业扶持政策不到位、以及建设工程招投标管理不规范等问题，郑州市人民政府制定出台了相应扶持政策，加快建筑业转型升级。我市根据实际情况，为助推我市经济社会健康发展，全面融入郑州国家中心城市建设、打造郑西新城、建设和美荥阳提供有力支撑，经市人民政府研究，制定了《荥阳市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》。

三、主要内容

《实施意见》共分四个部分。

第一部分：指导思想。坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，综合运用政策引导、项目带动、产业支撑、市场培育以及资金激励等手段，进一步优化产业结构、推进转型升级、提升发展质量，促进我市建筑业持续健康发展

第二部分：总体目标。到2025年，力争实现以下目标:建筑业支撑作用更加明显，建筑业产值年均增速保持10%以上，建筑企业实力明显增强，培育建筑业特级资质企业1-2家，一级资质企业15家，年产值超十亿建筑企业达到10家以上。建筑业转型升级加快推进，工程总承包模式、装配式建筑、建筑信息模型（BIM）技术应用等建设方式全面推广，建筑市场秩序更加规范，工程质量安全水平明显提高，建设成河南省建筑强市。

第三部分：主要政策内容。共6部分17条。其中第一部分是“强化政府引导，推进建筑业转型升级”，共3条；第二部分是“优化产业结构，扶持优秀企业做大作强”，共6条；第三部分是“实施“走出去”发展战略，增强企业市场竞争力”，共1条；第四部分是“加大金融财税支持力度，降低企业经营风险”，共2条；第五部分是“加强建筑人才队伍建设，鼓励科技创新”，共计3条；第六部分是“规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境”，共计2条。

第四部分：从加强组织领导、完善工作机制、深化行政改革、营造良好氛围等四个方面，提出了实现目标及落实政策的保障措施。

第五部分：其它方面。

四、适用范围

注册地在我市行政区域内从事建筑市场活动的勘察、设计、施工、监理等有关建筑企业。

                             2019年7月27日