荥阳市环境污染防治攻坚战领导小组办公室关于《荥阳市空气质量限期达标实施方案》的政策解读

问：为什么要起草并出台《荥阳市空气质量限期达标实施方案》？

答：荥阳市位于京津冀大气污染传输通道，是国家大气污染防治重点县（市）区，目前我市仍然处于产业转型发展及能源结构的调整期，传统重污染企业较多，煤炭消耗总量较大，机动车保有量快速攀升，污染物排放总量较大，大气符合污染特征明显。近年来虽然采取了系列大气污染治理措施，取得了一定的成效，但目前大气环境质量仍不容乐观，截止2019年底，空气质量六项指标管控不均衡，PM2.5、PM10、O3仍存在不同程度的超标现象，空气污染以颗粒物和O3的复合型污染为主，其中尤其以颗粒物超标问题比较突出，属于未达到《环境空气质量（GB3095—2012）》二级标准的城市。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》和《河南省大气污染防治条例》等要求，我市作为空气质量未达标城市，需要编制空气质量限期达表示是方案，明确大气污染防治措施，实现空气质量六项主要污染物全面达标。

问：当前我市的空气质量情况怎样？

答：截至2019年12月31日，我市空气质量六项指标方面：PM10平均浓度为111微克/立方米，超国家空气质量二级标准（70微克/立方米）41微克/立方米；PM2.5平均浓度为58微克/立方米，超国家空气质量二级标准（35微克/立方米）23微克/立方米；O3（90分位）平均浓度为182微克/立方米，超国家空气质量二级标准（160微克/立方米）22微克/立方米；NO2平均浓度为34微克/立方米，暂时达到国家空气质量二级标准（40微克/立方米）；CO（95分位）平均浓度为1.8毫克/立方米，暂时达到国家空气质量二级标准（4毫克/立方米）；SO2平均浓度为10微克/立方米，暂时达到国家空气质量二级标准（60微克/立方米）。

问：编制《荥阳市空气质量限期达标实施方案》的依据是什么？

答：为贯彻落实党的十九大提出的“坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动，打赢蓝天保卫战”的要求和郑州市全面推进国家中心城市建设提出的“2035年治理体系和治理能力现代化基本实现，生态环境笨笨好转”目标，根据《“十三五”生态环境保护规划》（国发〔2016〕65号）、《打赢蓝天保卫战三面行动计划》（国发〔2018〕22号）、《河南省》污染防治攻坚战三年行动计划（2018—2020年）（豫政〔2018〕30号）、《郑州市建设国家中心城市行动纲要》、《郑州市人民政府关于印发郑州市大气环境质量限期达标规划的通知》（郑政文〔2020〕14号）的有关要求，结合我市实际，制定本方案。

问：《荥阳市空气质量限期达标实施方案》的起草过程是怎样的？

答：按照郑州市要求及市政府领导批示精神，市攻坚办起草了《荥阳市空气质量限期达标实施方案》（征求意见稿），征求了全市15个乡镇办（管委会）及市直17个委局意见建议，其中生态环境局、资源规划局、应急管理局等11个委局无意见，京城办、索河办等15个乡镇办无意见；发改委、科工信局、城管局、交通局等6个单位共征集意见建议16条，结合相关标准和法律法规规定及郑州市工作安排，拟采用9条，拟部分采用3条，不予采用4条。攻坚办根据反馈意见进行了修改，形成了《荥阳市空气质量限期达标实施方案（报审稿）》，提请市政府常务会议审议。

2020年3月3日，市委副书记、市长王效光在市政府三楼中会议室主持召开了政府常务会议，对《荥阳市空气质量限期达标实施方案》进行了研究，会议原则同意该方案的实施。

问：《荥阳市空气质量限期达标实施方案》主要内容有哪些？

答：依据《郑州市大气环境质量限期达标规划》（郑政文〔2020〕14号）要求，将空气质量改善任务按时间节点分解为四个阶段：

第一阶段：2019—2020年，PM2.5年均浓度达到56微克/立方米、PM10年均浓度达到104微克/立方米、NO2、SO2、CO浓度持续改善；

第二阶段：2021—2025年，PM2.5年均浓度达到46微克/立方米、PM10年均浓度达到85微克/立方米、NO2、SO2、CO浓度持续改善，O3污染上升趋势得到遏制，碳排放量达峰；

第三阶段：2026—2028年，PM2.5、PM10年均浓度达到国家环境空气质量二级标准要求，NO2、SO2、CO浓度持续改善，O3污染达到拐点；

第四阶段：2035年，臭氧达到国家二级标准要求。

主要任务方面，根据我市实际结合郑州市大气环境质量限期达标规划，将主要工作划分为“加快调整能源结构，建设清洁低碳能源体系；调整优化产业结构，构建绿色低碳产业体系；深化重点行业污染治理，推动企业绿色低碳升级；推行挥发性有机物整治，大幅削减VOCs排放；积极调整运输结构，完善绿色低碳交通体系；优化调整用地结构，推进面源污染治理；加强重污染天气用对，提升应急管控能力；加强环保能力建设，增强科技支撑能力”八个方面，48项具体工作任务。共涉及全市15个乡镇办（管委会）及市直17个委局。