一、《方案》制定的背景

夜间经济是现代城市经济的重要组成部分，是彰显城市特色、拓展消费空间、释放消费潜力、提升城市活力和品位的重要途径。为进一步推动夜间经济繁荣发展，促进消费升级，使夜间经济成为拉动我市经济增长的新引擎，结合我市实际，制定如下实施意见。

二、《方案》制定的主要目标

自2020至2022年，利用3年时间，通过完善基础设施、改造提升环境、培育多元业态、导入文化元素、加强宣传营销以及政策扶持引导等措施，在全市打造形成3个布局合理、特色鲜明、业态丰富、管理规范的夜间特色街区、购物商圈，做大夜间经济规模。

三、《方案》主要内容说明

按照荥阳市城市发展总体规划要求，因地制宜，统筹我市夜间经济发展布局，重点围绕在夜间市民活动集聚、对市民生活没有明显影响的区域，大力发展夜间经济，规划建设夜间经济特色区。主要任务为：1．打造夜间消费“文化IP”。2．开发夜间旅游消费“打卡”地。3．引导夜间体育消费新风尚。4．推出深夜食堂特色餐饮街区。5．打造夜间亲子乐园。6．打造夜间医美空间。7．打造夜间学习时点。8．打造夜间晚味去处。9．打造夜间风情街区。

在组织实施方面：坚持规范管理。相关职能部门要重改革、促发展，在遵照执行法律法规的基础上，根据实际情况对夜间经济经营行为采取包容审慎监管。探索对符合条件的品牌连锁企业试行“一照多址”“一市一照”登记，强化连锁企业总部的管理责任，简化店铺投入使用、营业前根据消防技术标准和管理规定，对商铺进行营业前消防安全检查，实行告知承诺管理。对具有示范效应的夜间消费新业态、新模式，创新审批服务方式，强化事中事后监管。

完善要素保障。对夜间经济发展重点区域，要完善夜间灯光照明、标识引导等配套设施，对露天餐饮、酒吧、KTV等容易产生噪音、灯光、油烟等扰民污染项目，应布置在居民区合理距离以外，避免对居民正常生活造成影响。根据夜间经济特点，提供水电气供给、污水收集排放、餐饮油烟处理、垃圾分类处理等配套服务，确保经营活动有序开展。

突出项目带动。以项目为抓手，通过项目带动促业态发展，促产业集聚。在改造提升传统夜间消费市场项目的基础上，加快建设一批特色街区、美食购物等示范项目，大力开发夜间游乐节庆、民俗体验、演艺酒吧等夜间体验互动式项目。鼓励市属国有企业盘活、利用闲置的国有资产，通过转让、租赁或招商合作等形式，与国内外知名夜间经济品牌企业合作开发建设夜间经济特色项目。加大夜间经济重大项目策划力度，加强夜间经济重点项目跟踪服务，及时帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难问题。

加大政策扶持。按照“谁受益谁扶持”的原则，分级管理分级扶持。统筹使用现有商贸、文旅等产业扶持资金，优先支持打造高品质夜间经济特色街区、观光景区和购物商圈，鼓励社会资本投资开发夜间经济产品和项目，加大对夜间经济项目运营、企业培育、业态发展、品牌打造以及刺激消费等方面的扶持。

加强夜间经济风险防控工作。制定保障夜间经济安全社会面等级防控方案，有针对性调整和加强夜间巡控警力，提高安全保障水平；对于属于大型活动安全许可范畴的活动，市公安机关要简化安保审批手续，提供高效安全服务支撑；建立夜间经济活动风险评估机制，制定应急预案并组织演练，营造安全有序的夜间消费环境。

荥阳市发展和改革委员会

2020年5月9日