一、起草背景

为深入贯彻习近平总书记治水兴水“十六字”方针，全面落实最严格水资源管理制度,建立健全我市水资源刚性约束，严控水资源消耗总量，强化水资源承载能力强度，为经济社会持续健康发展提供水安全保障，根据《郑州市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》和郑州市委市政府有关开展水资源消耗总量和强度双控行动的决策部署，制定本实施方案。

二、目的意义

为贯彻落实最严格水资源管理制度，按照国务院最新下发《地下水管理条例》和各级政府要求，为全面掌握我市水资源总量，对地下水总量和水位进行控制使用，强化水资源刚性约束作用。

三、起草依据

依据《中华人民共和国水法》《地下水管理条例》《河南省取水许可管理办法》和《郑州市人民政府关于印发郑州市“十四五”水资源消耗总量和强度双控工作实施方案的通知》（郑政文〔2021〕109号）。

四、适用范围

荥阳市全市。

五、主要内容

该方案包括总体要求、主要目标、重点任务和保障措施四部分。

（一）主要目标。到2025年全市水资源消耗总量和强度双控管理制度完善，双控措施有效落实，基本实现城镇发展规模、人口规模、产业结构和布局等经济社会发展要素与水资源协调发展。各乡镇办区域用水总量得到有效控制，用水效率得到有效提高。全市年用水总量控制在1.2626亿立方米以内，万元国内生产总值用水量不高于15.0立方米／万元、万元工业增加值用水量不高于10.5立方米／万元，农田灌溉水有效利用系数提高到0.674以上。

（二）重点任务。通过健全双控指标体系、强化水资源承载能力刚性约束、全面推进各行业节水（农业、工业、生活和服务业）、加强地下水综合治理、统筹配置水资源、推进水权水市场建设、加强重点用水单位监督管理、加强技术研发和推广八个方面落实工作任务。

（三）保障措施。从强化组织领导、强化责任落实、强化资金支持、强化基础支撑、强化宣教育等五个方面，提出了保障措施，确保双控目标落地落实。

六、理解难点

全市年用水总量控制在1.2626亿立方米以内，万元国内生产总值用水量不高于15.0立方米／万元、万元工业增加值用水量不高于10.5立方米／万元，农田灌溉水有效利用系数提高到0.674以上。

七、落实举措 

各乡镇（街道）对辖区内的水资源消耗总量和强度双控工作

负总责，要将双控工作纳入经济社会发展规划和年度计划，制定落实方案，明确具体措施和任务分工，创新工作机制，确保双控目标实现。

研究建立双控工作督察制度，加强对各乡镇（街道）用水总量和强度控制任务完成情况的督察，确保各项措施落到实处。

各乡镇（街道）要加大投入，落实相关税收优惠政策，支持重大节水工程建设、节水型社会综合示范、取用水计量监控等双控重点任务落实。把水资源消耗总量和强度作为优先投资领域。各有关部门要制定优惠政策，完善社会资本准入方式，引导和鼓励社会资本进入节水、水污染处理、水生态修复等领域。

加强基层水资源管理能力建设，健全管理队伍，保障工作经费，加大培训力度，提高水资源管理与社会服务能力。

把水情教育纳入国民教育体系；市宣传部门要将水资源节约保护宣传纳入新闻媒体公益性宣传范围，积极构建政府主导、多方参与、主体多元的水情宣传教育格局，不断提高公众水资源节约保护意识。

八、解读机关和解读人

解读机关：荥阳市水利局

解 读 人：杜爱红

联系方式：0371-64601530