一、起草背景

2019年、2021年和2022年，市政府先后制定出台了《关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（荥政〔2019〕5号）、《关于进一步支持建筑业高质量发展的意见》（荥政文〔2021〕60号）、《关于进一步支持荥阳市建筑业高质量发展的补充意见》（荥政〔2022〕94号）通过综合运用政策引导、项目带动、产业支撑、市场培育、创新驱动及资金激励等手段，促进了我市建筑业持续健康发展。

鉴于三个《意见》政策已到期，为保持政策连续性，同时学习对标其他城市政策，立足新阶段我市建筑业高质量发展要求，经市政府研究，在原有政策基础上进行修订完善，制定《荥阳市人民政府关于促进建筑业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。

二、制定意义

建筑业作为我市传统优势产业和富民强市的支柱产业,对拉动经济增长、扩大劳动就业、增加财税收入、带动关联产业发展、改变城乡面貌，具有重要现实意义。

三、主要框架和内容

《实施意见》包括指导思想、总体目标、主要任务和保障措施等四个方面，主要内容如下：

第一部分，指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以推动建筑业高质量发展为主题，深化供给侧结构性改革，提升行业治理现代化水平，推进建筑业转型发展，支持企业做大做强，着力构建现代产业体系，努力为郑州国家中心城市建设、黄河流域生态保护和高质量发展做出新的更大贡献。

第二部分，总体目标。力争到2026年，全市建筑业产值年均增速保持在10%以上；全市建筑业总产值100亿元以上；引进总部型建筑企业1家，一级资质分公司2家以上。

第三部分，主要任务。从3个大方面15个具体方面制定了支持政策：一是建立建筑企业总部基地；二是吸引域外高资质企业迁入；三是鼓励发展混合所有制企业；四是鼓励企业做大做强；五是鼓励企业增产创收；六是支持参与项目建设；七是鼓励企业拓展市场；八是加大金融财税支持力度；九是进一步减轻建筑企业经营负担；十是扎实开展为企业服务活动；十一是加强司法保障维权服务；十二加强人文关怀；十三鼓励项目经理向公司经理转型；十四鼓励企业加快上市；十五积极培育新增企业。

第四部分，保障措施。成立荥阳市支持建筑业高质量发展工作领导小组，组长由市长担任，常务副组长由常务副市长担任，副组长由主管城建的副市长担任，成员包括市政府分管副主任、住房和城乡建设管理局、发展和改革委员会、财政局等13个部门主要负责同志。领导小组下设办公室,办公室设在市住房和城乡建设管理局，市住房和城乡建设管理局局长兼任办公室主任。

四、解读单位及解读人

解读单位：荥阳市住房和城乡建设管理局

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