2023年,京城路街道办事处在市委、市政府的领导和支持下,在市依法治市办的正确指导下,认真贯彻落实各级有关依法治市精神,着力抓好“关键少数”的牵头作用,健全完善依法治市各项制度机制,全面推进依法治理,着力营造“遇事找法,办事依法,解决问题靠法,化解矛盾依法”的干事创业新常态。现将京城办2023年法治政府建设工作情况报告如下:
一、推进法治政府建设的主要举措及成效
(一)强化组织领导,夯实组织基础
及时调整了法治建设领导小组成员,由街道党工委书记张建东任组长,主任蔡磊任副组长,领导小组办公室设在社会治安综合治理中心,由张明同志兼任办公室主任,每月定期召开联席会议,统筹推进法治政府建设工作。同时制定完善辖区法治政府建设实施方案,分解任务、明确主体、落实执法责任、确定考核目标。坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”,努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的依法治市新机制。
(二)强化依法执政,狠抓“关键少数”
1.以提高依法执政意识为重点,推进领导干部的法治宣传教育。狠抓领导干部这个关键少数,全面落实党工委中心组学法制度、干部职工学法用法制度,将法治政府建设纳入党委、政府重要议事日程并每年对领导干部遵法、学法、用法、守法情况进行测评。2023年共开展党工委会会前学法11次、中心组定期学法5次。严格落实依法治市“一岗双责”,坚持法治政府建设与中心工作、业务工作同谋划、同部署、同考核,班子成员带头从自身做起、从实践抓起,坚持运用法治方式加强和改善党的领导,运用法治手段推进经济稳定增长和结构优化、推进“三化”同步、民生改善和社会建设。认真贯彻落实党的二十大精神,不断丰富领导干部学用法内容,创新建立“以案释法”大讲堂和“我学法我讲法”等学法课堂。进一步增强了领导干部的法律素质,提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平,加快推进法治进程。
2.以提高依法办事能力为重点,加强公务员的法治宣传教育。进一步健全学法制度,街道办事处定期组织干部职工进行法律知识学习,进一步落实公务员学法考试考核制度,规范行业执法程序和行为,推进法治政府、法治窗口、法治干部建设。
3.以增强引导性、参与性和趣味性为重点,加强青少年法治宣传教育。坚持发挥学校法治教育主阵地作用,完善学校、家庭、社会三位一体的青少年学生法治教育体系,充分发挥兼职法制副校长和青少年法治教育基地的作用,做到学校法治教育教材、师资、课时、经费、考试“五落实”。同时,建立学校法治宣传文化长廊和法律图书角,举办法律知识趣味竞赛、编排法治宣传小品等,倡导师生共同学法、共同守法,营造良好的学法氛围。
4.以村干部和外出务工人员为重点,加强农民法治宣传教育。建立党员义务法治宣传员队伍,夯实了基层普法队伍;发放《实用法律知识手册》,帮助基层干部和群众学习法律知识;集中开展返乡农民工专项法治宣传教育活动,努力增强农民工的法律意识和维权能力;深入开展送法进农村活动,加强农村“两委”干部的培训,提高了民主管理、依法管理农村事务的能力;明确职责,开展了农民工输出地、输入地法治教育,提高农民工自觉守法、依法维权能力;深入实地为农民工提供普法教育和法律援助,切实维护农民工合法权益。
5.以分类学习相关法律知识为重点,加强不同层次人员的法治宣传教育。建立健全领导干部带头学法制度,坚持各部门晨例会会前学法,在群众路线教育实践活动、道德讲堂等专题学习会中,融入法律知识学习,领导干部带头讲法、讲案例。在领导干部中重点学习《宪法》、《民法典》、《环境保护法》、《国家赔偿法》和《行政许可法》;在公务员中重点学习《行政处罚法》和《行政诉讼法》;在青少年学生中重点学习《治安管理处罚法》和《刑法》、《预防未成年人犯罪法》的有关内容;在企业经营管理人员中重点学习《安全生产法》《环境保护法》和《劳动法》;在农民中重点宣传《土地承包法》和《信访条例》。
6.以全方位多形式宣传为重点,营造良好的教育宣传氛围。一是进一步深入宣传法治政府建设的目的、意义、内容和要求,切实提高全体机关干部,特别是领导干部对落实依法治市责任制的认识,进一步增强推进依法治市的自觉性。二是开展法治政府建设活动。在主要街道、路口、各村群众集中点悬挂宣传横幅,设置依法治市宣传点,向广大群众散发宣传手册,发放各类宣传资料2800余份,接受群众咨询600余人次,使依法治市宣传工作达到了一定的细化和广度。三是组织各类互动宣传,让群众向政府献计献策、反映问题、加强监督设置平台,并在辖区设立投诉电话和投诉信箱,办理群众投诉、倾听群众意见和建议,均取得了较好的宣传教育、沟通和互动效果。开展全民学法、知法、懂法、守法、活动,发动广大民众参与到法治政府建设中来,成为法治政府建设积极地参与者和支持者,通过互动来达到宣传和教育的结果。
(三)强化依法治理,推进社会法治
1.大力推动“法律六进”活动。根据乡情民意,重点针对“法律六进”中的法律进机关、进学校、进乡村、进企业、进单位、进家庭,做到“五有”,即每一“进”有针对性的工作方案、有配套的宣传资料、有形式多样的宣传活动、有健全完善的工作台账、有奖惩分明的责任书。充分发挥法治委员、法律明白人和义务法治宣传员等骨干队伍作用,深入开展法治宣传教育,扎实开展基层法治建设,目前街道办组建专兼职法治宣传队伍2支12人,举办法治培训6场1000余人次,发放法治读本2800本,法治宣传队伍进一步壮大,全民法治意识进一步加强,依法办事氛围进一步提升。
2.结合法治示范社区、法治示范村创建活动。积极组织开展“法律进乡村”和“法律进社区”活动,切实推动法治文化建设,以基层法治示范创建促进“法律六进”落地生根。先后开展“法律进乡村”活动23次。
3.结合社网格化管理,划区分片开展“法律六进”工作。建立以村法治委员为队长,法律顾问为副队长,网格员和义务法治宣传员为队员的法律服务小分队,深入辖区开展法治宣传、法律服务、法律援助等活动。其次紧扭机制创新,推动依法治理。近年来,我街道办积极探索社会治理体制,健全以网格化服务管理体系、基层群众自治体系、社会组织行业自律体系,深化信息直达、民意直诉、领导直办、矛盾直控“四直”工作法,整合来访接待、矛盾调处、民政救济、法律援助等部门资源,着力畅通社情民意收集渠道、信访问题反映渠道和疑难问题解决渠道,加大矛盾纠纷排查和调处力度。同时,持续开展安全社区建设,继续深化平安细胞建设,重拳打击违法犯罪活动。2023年共收集群众意见56条,排查不稳定因素36件次,依法化解群众难题20件次,调解矛盾纠纷27件次,调解成功率达100%,街道办上下全面形成“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的社会新常态。
(四)强化基层民主法治政府建设,推行公开力度
根据我乡实际,我乡把实行行政执法责任制与廉政建设结合起来,从加强和改进乡机关行政管理工作出发,进一步加强依法行政、依法管理力度。认真制定行政执法的各种规章制度,按照“三务公开”的要求,每月张贴在公开栏上,便于干部、群众监督,使领导干部和行政执法人员自觉学法,秉公执法。同时在村推行“村民自治”、“四直工作法”等制度,进一步扩大基层民主权利。实行领导接访日制度,及时解决群众上访、上诉的问题,从源头上遏制了越级上访事件的发生,有效地维护了社会的稳定。
二、法治政府建设存在的不足
一年来,虽然我乡的法治政府建设工作取得了一定的成效,但距上级和人民群众的要求,还有一定的差距,主要表现在:
一是对重点区域矛盾纠纷和突出问题的排查、解决力度还有待进一步加强;二是在切实推进依法治村工作中,还需要进一步加大宣传力度,发动村干部参与积极性,发动广大人民群众都投身到依法治市的队伍中来;三是主动性不够,活动开展受客观条件制约,有时紧时松现象。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
(一)进一步加强重点对象法治宣传教育,促进法治政府建设工作深入开展;
(二)进一步搞好“法律六进”活动,把法治宣传落到实处;
(三)进一步推进村等法治示范创建活动,努力促进基层法治化管理的提高;
(四)着力法律文化建设,大力弘扬法治精神;
(五)注重创新方式方法,扩大法治政府建设工作覆盖面;
(六)加强队伍建设,最广泛地动员和组织社会力量参与法治宣传教育。
荥阳市京城路街道办事处
2023年3月29日