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荥阳市教育体育局

2019年度依法行政工作报告

 市政府：

2019年，在市委、市政府的正确领导下，教体局以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，按照《荥阳市人民政府关于印发荥阳市2019年推进依法行政建设法治政府工作要点的通知》（荥政文〔2019〕84号）和《荥阳市法治政府建设工作领导小组办公室关于印发荥阳市2019年度依法行政考核实施方案的通知》（荥法治政府组办〔2019〕18号）精神，全面推进依法行政，加强法治政府建设，深化行政体制改革，不断改进各项工作，行政机关职能转变进一步加快，工作人员法治观念进一步增强，行政执法能力进一步提高。现将2019年度依法行政工作情况报告如下：

一、强化依法行政组织保障和能力建设    

（一）主要负责人履行推进依法行政第一责任人职责落实情况，制定荥阳市教育体育局2019年度依法行政工作计划，对我局依法行政年度重点工作进行具体部署，多次召开党组会议，研究部署教体系统和局依法行政建设工作。

（二）领导干部法治能力建设情况。落实局党组集中学法制度，通过党组中心组学习、党组会等形式，学习《中国共产党章程》、《教育部等九部门关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》、《幼儿园管理条例》等法律、法规、规章及法治政府建设等相关知识，提高法治意识和依法行政水平。

（三）局机关工作人员法治能力建设情况。着力提升行政执法人员从事行政执法的工作能力，提高行政执法工作的效能和品质。积极组织参加行政执法人员综合法律知识培训及考试，做好执法证申领工作，新申领行政执法证件7人。围绕市教体局的中心工作，进一步加强机关党的建设，加强法制机构队伍建设，组织开展自学和集中学习，促进行政执法人员思想素质、业务素质和法治意识的进一步提高。

（四）普法责任制落实情况。根据“谁执法谁普法”普法责任制的要求，把中小学法治教育纳入依法治校工作指标、学校教育质量和学生综合素质评估体系、督学督政体系，作为校长、教师评优晋级的标准之一，努力调动学校、教师和学生学法用法的主动性、积极性和自觉性。作为学校的业务主管部门，通过创新教育形式，丰富教育载体，积极开展青少年法治宣传教育工作，充分利用开学第一课、十八岁成人礼、毕业典礼等活动及国家宪法日、防震减灾日、世界地球日、全国安全教育日等时间节点，加强普法宣传教育，使广大青少年明辨是非、崇礼守法。

二、完善依法行政制度

（一）规范性文件审核和清理工作

1、加强规范性文件事前审查，无规范性文件出错情况。我局制定的规范性文件在提交审议前事先审核，对文件起草的必要性、可行性，文件的形式内容的合法性、合理性、协调性以及文字技术等方面进行审查，确保了规范性文件的起草质量。2019年我局共制发规范性文件3个，分别为《荥阳市教育体育局关于做好2019年荥阳市初中毕业升学体育考试工作的通知》（荥教体〔2019〕15号）、《荥阳市教育体育局关于印发2019年荥阳市义务教育阶段及学前教育阶段招生工作意见的通知》（荥教体〔2019〕52号）、《荥阳市教育体育局关于印发2019年普通高中、普通中专和中等职业学校招生工作意见的通知》（荥教体〔2019〕46号），无因内容违法或超越法定职权被纠错的情况。

2、按程序制定及公布规范性文件。我局规范性文件严格按程序制定，按要求进行报备。无未按程序制定被纠错的情况。

3、及时开展规范性文件清理工作。根据《荥阳市法治政府建设工作领导小组办公室关于开展荥阳市规范性文件清理工作的通知》（荥法治政府组办〔2019〕14号）要求，梳理了《荥阳市教育体育局规范性文件清理目录》，组织相关业务科室逐一进行规范性文件清理。一是市政府及其办公室制定的规范性文件清理，清理责任单位为我局的共12件，其中，对今后工作仍有指导意义，继续有效均。二是我局制定的规范性文件清理，2019年制定的规范性文件共3件，其中，对今后工作仍有指导意义，均继续有效。

三、推进行政决策科学化民主化法治化

（一）重大行政决策情况。严格落实有关要求，重大行政决策按法定程序执行，主动通过媒体向公众征集意见，按规定邀请有关专家进行论证等，有效提高了决策的科学化、民主化、法治化水平。坚持重大行政决策集体讨论决定制度，所有重大行政决策均经过集体讨论决定，确保重大行政决策的科学合理性。

（二）政府法律顾问制度推行情况。制定《荥阳市教育体育局法律顾问管理制度》，聘请河南高基律师事务所王敏律师任我局法律顾问，履行我局重大行政决策的法律论证、合法性审查、重要规范性文件的研究、论证、起草、重要、疑难行政复议、行政应诉案件的研究、论证，重要经济项目、资产处置、涉及社会稳定的重要事项、重大突发事件的法律论证，重要合同、协议的起草、审查、洽谈、咨询论证，协助开展法制宣传教育，参与法律知识培训，提出改进局机关法治工作的意见建议。2019年，局法律顾问对我局文件审查、合同审核工作等事项开展了相关法律服务。

四、坚持严格规范公正文明执法

（一）行政执法全过程记录制度落实情况。制定并公布了《荥阳市教育体育局行政执法全过程记录制度》，进一步完善行政执法程序，规范行政执法行为，加强对行政权力的制约和监督，促进严格、规范、公正、文明执法。规范行政执法案卷，组织开展行政执法案卷评查，对部分案卷卷内排列顺序不符合相关要求等问题，及时进行整改，并要求相关科室提高材料归档意识和档案管理水平。

（二）行政执法公示制度落实情况。制定《荥阳市教育体育局行政执法公示制度》（试行）》，进一步规范了主动公开和依申请公开的工作流程、信息公开的审查及保密流程等，推进信息公开工作制度化、规范化。按规定在河南政务服务网网上公示行政许可、行政确认、行政处罚、其他行政权力等行政执法信息。

（三）依法加快职能转变和简政放权，做好“放管服”工作，积极推进群众办事“最多跑一次”；全面推进“互联网+政务服务”，在政务服务网上及时公开各类政策、办事指南和权力清单等信息，让群众知晓办事流程、及时了解服务动态，自觉接受群众监督。

（四）做好“双随机、一公开”随机抽查工作，通过随机抽查事项清单、完善执法检查人员名录库、确定“双随机”抽查比例和频次、加强随机抽查结果的运用等开展工作，并对抽查结果进行公示。

五、强化对行政权力的制约和监督

自觉接受司法监督情况。严格依照法律法规相关规定，积极开展行政监督和司法监督。2019年，我局无行政诉讼应诉案件。

                                   荥阳市教育体育局

                                    2020年1月3日