市政府:
今年以来,我局在市委、市政府的正确领导和市司法局的业务指导下,围绕年度工作要点,按照依法行政、程序正确、高效便民、诚实守信、权责一致的要求,狠抓制度落实,强化行政监督,进一步提高交通依法行政能力,深化行政执法责任制,通过交通运输系统广大干部职工的共同努力,2020年交通运输系统法治政府建设工作中无违规违纪行为,交通行政执法取得了良好的效果。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下:
一、明确工作目标
我局认真贯彻落实《贯彻落实中共中央、国务院<法治政府建设实施纲要(2015-2020年)实施方案>的通知》,按照《荥阳市法治政府建设工作领导小组关于印发荥阳市2020年法治政府建设工作要点的通知》(荥法治政府组〔2020〕1号)、《关于印发2020年荥阳市普法依法治理工作要点的通知》(荥法普〔2020〕1号)文件精神,制定《荥阳市交通运输局2020年法治政府部门建设工作要点》和《2020年荥阳市交通运输局普法依法治理工作要点》,把推进法治交通建设,普法依法治理作为重要内容做出具体部署、提出明确要求。工作中定期召开法制工作会议,总结工作经验,研判存在问题,沟通形成合力,确保我局依法行政工作的全面推进。
二、开展学习宣传
(一)开展法律知识学习,全面提升法治素养。
为增强荥阳市交通运输局干部职工的法治思维,提升依法办事的能力和水平,一是按照《荥阳市交通运输2020年度学法计划》,创新学习方式,提高学习效率,激发干部职工学习的兴趣,采取自学与法治专题培训会相结合的方式,切实将学法制度和学法制度的第一责任人等建设法治政府的基础工作落到实处。二是组织本部门职工学习诉讼程序,结合日常业务工作进行资料汇总和案例讨论,进一步提高干部职工业务素质。三是组织《土地管理法》学习,开展《土地管理法》普法知识竞赛,提高干部职工对该法的认识,增强法治意识。四是组织交通运输系统所有执法人员参加行政执法“三项制度”知识竞赛活动,切实提高全体干部职工的法治素养。五是组织全体干部职工集中学习《民法典》。我单位邀请局法律顾问江楠律师,通过理论与案例相结合的方式,针对民法典中宅基地使用权、建筑物空中抛物等与生活息息相关的七大领域进行生动解读。针对今年我局工程领域合同咨询日益增多的新情况,讲座特别对涉及建筑工程施工合同的重点法条进行专项讲解。
(二)规范信息管理,提高信息规范化水平
我单位一直以高要求、高标准监督管理行政执法人员,对新增执法证办理人员严把审核培训关,并根据执法人员新增、注销等情况及时更新人员信息台账,对执法人员进行动态管理,目前我单位共有河南省行政执法证持证人员112人。
根据《郑州市交通运输局关于清理整顿交通运输行政执法专用车辆及示警灯使用证的通知》的最新要求,对我单位现有行政执法车辆的外观和示警灯使用证等情况进行梳理,进一步规范执法车辆管理使用,为执法工作提供保障。我单位现有执法车辆8辆,清理报废1辆,转变使用用途2辆。
(三)积极组织宣传培训,提高法治思维水平
1.为认真做好疫情防控形势下交通运输执法宣传工作,有计划地组织开展2020年交通运输“执法宣传月”。围绕交通运输执法工作要点,紧扣“百吨王”、清剿“黑客车”、实现路域治理“六个无”工作目标,通过LED显示屏、印制交通执法宣传页、交通运输法律口袋书、悬挂宣传条幅、喷绘标语等形式,提醒过往群众和交通运输从业人员爱护公路、合法运输,营造浓厚的交通执法宣传氛围,提高全民爱路护路意识。开展《河南省社会信用条例》法治宣传活动,制作推送普法宣传资料,广泛宣传交通运输部门法律法规,引导和帮助公民学习相关的法律知识,维护自身合法权益。
2.积极开展“宪法宣传周”宣传活动
2020年12月4日是第七个国家宪法宣传日,也是全国第三个宪法宣传周,根据《<2020年荥阳市“宪法宣传周”活动方案>的通知》(荥法普【2020】4号)的要求,我局结合实际,以“深入学习宣传习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,大力弘扬宪法精神”为主题,结合交通运输行业特点,在交通运输局机关、违章处理室、公交公司、中心汽车站等有LED显示屏处,充分利用LED显示屏滚动播放宪法宣传标语,积极开展“宪法宣传周”宣传工作。同时充分利用公交车及出租车流动性大的特点,利用车载LED显示屏播放宣传标语,增加宣传力度;在“12.4宪法宣传日”组织志愿者向旅客及司乘人员发放《宪法》知识宣传资料,宣讲《宪法》知识,发放宣传彩页300余份;在公交公司大厅放置宪法宣传材料和相关读物,让职工及前来办证人员体会到宪法权威;联合网格下沉人员及志愿者来到豫龙镇槐西社区、实验高中和人员集中场所发放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国国家安全法》等法律法规宣传页300余份;我单位利用微信平台组织职工集中自觉学习习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,特别是关于宪法的重要论述、党的十九届五中全会精神、中华人民共和国宪法、疫情防控等相关法律法规,通过“宪法宣传周”的学习,提高广大干部职工的法律素养和知识水平。
三、加强业务管理
(一)加强交通运输信用体系建设
一是召开信用体系建设工作部署会议,明确具体负责人,细化任务分工,制定《2020年荥阳市交通运输信用体系建设工作要点》;二是对行业守信行为实行信用激励举措,对疫情期间捐款捐物支援防疫工作的企业推荐上报“郑州市疫情防控工作社会信用红榜名单”;对失信行为进行分类管理,定期上报严重违法超限超载运输失信当事人名单信息,全面推行“黑红名单”管理制度,对违法车辆向郑州市社会信用信息平台和国家企业信用信息公示系统进行信息公示,做到严格按照期限内公示,确保及时、准确报送信用信息;三是开展2020年度交通运输系统诚信宣传工作,结合自身行业特色组织开展《河南省社会信用条例》宣传活动,以“诚实守信 一路畅行”为主题,组织开展“信用交通宣传月”活动,持续开展“荥阳市文明的士之星”评选活动,宣传行业诚信守信、合法经营的先进典型,大力弘扬诚信美德。
(二)推进交通运输领域“双随机、一公开”监管工作
组织召开“双随机、一公开”监管工作部署会议,制定《荥阳市交通运输局2020年度“双随机、一公开”监管工作实施方案》,明确任务分工,强化责任意识,形成“双随机、一公开”一盘棋工作格局。8月组织召开“双随机、一公开”监管工作推进会,在总结上半年工作的基础上进一步细化工作任务,确保工作任务落实到位。根据郑州市交通运输局《关于印发郑州市道路客运领域“双随机、一公开”部门联合监管实施方案的通知》文件要求,11月我局与市场监管局、公安局、文化广电和旅游局联合,开展荥阳市道路客运领域“双随机、一公开”部门联合检查。目前,按照郑州市、荥阳市两级工作安排,我单位依照法律法规规章规定,已建立交通运输领域随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库,并在逐步完善中,根据实际情况实施动态管理。
四、规范备案审查
(一)重视法律顾问工作。将法律顾问制度贯穿全系统各项执法和管理工作中,聘请专业法律顾问,从事交通运输局日常法律事务管理工作,确保了我局在各项工作在法律框架内平稳顺利运行。2020年交通运输系统咨询审查合同(集中在工程建设领域)39件,参与重大工程建设项目研究2件(郑上路南移、电力迁改),行政诉讼案件3起(王中印行政赔偿、李朝领征地补偿纠纷、辛荷花抗诉不予支持判决书),参与民事调解案件1起(程全忠工程合同纠纷)。
(二)加强规范性文件管理。落实规范性文件合法性审查机制,严把规范性文件质量关。严格按照《河南省行政规范性文件管理办法》(省政府令169号)的要求,对我局规范性文件草案的制定主体、制定依据、制定权限、制定程序、草案内容和形式是否合法逐一进行审查,提高行政规范性文件的质量。我局2020年共审核备案规范性文件3件,按时按质按量对规范性文件进行备案。
(三)具体行政行为备案。我单位按季度做好具体行政行为备案工作。2020年,我局共审批行政许可173件,进行行政检查133件,共进行行政处罚527件,共罚款207.03万元。