关于专项治理“黄牛”问题实施方案
为进一步规范行政审批服务行为,切实维护群众利益,不断优化提升营商环境,结合工作实际,决定在政务服务大厅开展“黄牛”问题专项治理工作。具体方案如下:
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深刻学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,始终坚持以人民为中心的发展思想,切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,推动行政审批工作实现改作风、高效率、优服务。通过开展“黄牛”问题专项治理,净化大厅办事环境,不断提高办事企业群众的获得感和幸福感。
二、组织机构
为确保政务服务大厅“黄牛”问题专项治理工作扎实推进,成立专项治理工作领导小组。
组 长:魏惠英 政务服务和大数据管理局党组书记、局长
副组长:马 磊 政务服务和大数据管理局副局长
朱柯鑫 政务服务中心主任
张 国 政务服务中心副主任
杜 莹 政务服务中心副主任
张照普 政务服务中心副主任
成 员:段毅飞 改革推进科科长
罗延庆 大数据管理科科长
张军霞 大厅网络科科长
刘玉粉 大厅服务科科长
苗 霖 办公室主任
周瑞静 政务监管科科长
耿协涛 专职副书记
各审批办主任
办公室设在改革推进科,负责专项治理的整改措施和实施方案的制定,政务监管科协同推进日常督察和落实工作。
三、治理步骤
(一)排查摸底。对照治理重点,主要排查大厅内“黄牛”现象及窗口人员放任不管或监管不力,工作推诿扯皮、庸懒散拖;充当“黄牛”内线,与“黄牛”内外勾结、谋取私利;特别是涉及税务、房产、不动产、社保、医保、公积金等高频事项单位,要结合方案,做好“黄牛”中介的信息自查工作。
(二)治理整改。针对查找出的问题进行认真梳理,明确治理措施、完成时限、具体责任人等,进一步建立完善工作台账,抓好整改落实。对梳理出的问题,要深刻剖析原因,有针对性地研究提出解决方案,逐项及时整改到位,确保做到即知即改。
(三)全面总结。各窗口和各科室要对专项治理进行总结,认真梳理分析“黄牛”问题发生的原因,把握解决问题的有效途径,总结专项治理工作中的好做法、好经验,并建立长效机制。
四、治理措施
(一)强化窗口管理。一是加强教育引导。以能力作风建设年为抓手,各窗口各科室要开展集中学习教育,每月至少开展一次廉政教育和业务培训,摆问题、找差距、提要求,促使窗口人员全面熟悉行政审批法律法规,业务过硬。二是严守规章制度。严格执行《窗口人员行为规范》及各项规章制度,结合工作实际,加强岗位考核和服务评价,进一步建立健全窗口工作人员队伍日常管理工作制度和机制。三是签订“黄牛”专项治理承诺书。各窗口负责人要签订“黄牛”专项治理承诺书,确保将廉政风险防范责任贯穿于行政审批服务的全过程,做到廉政风险防控全覆盖。(责任单位:改革推进科、各窗口)
(二)提升服务质量。一是明确办事标准。全面梳理事项办理环节和审核重点难点,以精简业务环节和审核内容为核心,明确各环节审核重点和必要材料,建立统一的标准化业务流程,进一步精减流程,提高效率,推进规范化、标准化建设。二是强化政务公开。通过明确时限要素、摆放宣传展板、制作办事指南等,将审批服务事项和公共服务事项全部进行公示,方便办事群众提前准备办事材料。三是依托“郑好办”荥阳分厅上线“预登记、预填表”系统,压缩“黄牛”生存空间,提高办事效率,减少群众跑腿次数。四是做好帮办代办。大厅帮办代办人员穿红马甲亮明身份,积极主动为办事群众提供全面的咨询帮办服务,同时加强对大厅叫号机的管理,严格执行“一人一事一号”,发现“黄牛”恶意取号占用公共资源,工作人员第一时间制止纠正。(责任科室:改革推进科、各窗口)
(三)强化监督问责。一是加大检查力度。政务监管科在大厅设置专岗专班不定时巡查,加强对“黄牛”的清理力度,并定期通过电话回访、问卷调查、现场督查等方式进行回访,查找“黄牛”问题线索,推行“好差评”服务制度,实现事后评价,让权力在阳光下运行。二是严明工作纪律。进厅所有窗口和业务人员不得内外勾结,收取好处,谋取私利,不得通过“绿色通道”办理人情件。以“零容忍”的态度严厉打击业务人员与中介机构等外部人员勾结的行为,发现一起,通报一起,情节严重的提交单位派驻纪检组处理。三是畅通诉求渠道,强化宣传引导。在大厅内外明显位置悬挂整治非法中介的标语横幅和提示语、摆放宣传展板、开展集中宣传等形式,避免群众上当受骗。通过设立投诉举报电话、聘请政务服务监督员等形式,畅通问题反映和投诉举报渠道,建立台账,逐个处理并定期销号。(责任科室:政务监管科、各窗口)
五、工作要求
(一)提高思想认识。各窗口各科室要以高度的责任感、紧迫感抓好专项治理工作,切实加强组织领导,集中力量,加强协调,形成最大工作合力,确保治理工作顺利推进。
(二)严肃奖惩考核。在治理过程中,要抓住正反两方面典型,充分发挥激励考核机制的作用。对于排查治理措施得力、效果明显的,全面总结经验、通报表扬、宣传推广,对于治理不力的,给予通报批评等问责措施。
(三)强化宣传引导。充分利用电子屏、宣传栏、宣传册等方式,宣传好典型、好经验、好做法,曝光反面案例,接受社会和舆论监督,为治理工作营造良好的舆论氛围。
附件:“黄牛”专项治理承诺书
荥阳市人民政府推进政府职能转变
和“放管服”改革协调小组办公室
2022年8月16日