按照河南省农产品质量安全县创建工作领导小组办公室文件《关于转发<农业农村部办公厅关于开展第三批国家农产品质量安全县创建单位评估验收的通知>的通知》（豫农安创办［2023］2号）和荥阳市创建农产品质量安全县工作领导小组办公室要求，现将金寨回族乡创建国家农产品质量安全县工作自评如下：

一、基本情况

金寨回族乡位于荥阳市区西10公里，连霍高速荥阳下道口南４公里，陇海铁路、S232（连霍高速引线）、科学大道等从境内穿过。辖金寨、北楚楼两个行政村，总人口7938人，其中回族5700多口人，占全乡人口的71.8%，金寨回族乡是郑州地区唯一的民族乡镇。乡域面积5.5平方公里，可耕地2400亩。近年来，金寨回族乡党委、政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，紧紧围绕“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，大力推进农业生产规模化、集约化、标准化和市场化建设，全力推动现代农业高质量发展。

二、工作开展情况

自2021年2月荥阳市被确定为国家第三批农产品质量安全县创建试点单位以来，金寨回族乡党委、政府就以落实属地管理责任为重点，以健全农产品质量安全体系为核心，以提升农产品质量安全水平和监管能力为目标，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、标准化生产与执法监管两手抓，全力开展“国家农产品质量安全县"创建活动，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃地问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。2020年以来，我乡农产品检测合格率保持在99%以上，未发生一起重大农产品质量安全事件。

(一)强化属地管理责任落实

一是加强领导，落实责任。成立以乡长为组长、乡镇副职为副组长，各部门主任为成员的农产品质量安全工作领导小组。先后印发《金寨回族乡创建国家农产品质量安全县工作方案》、《金寨回族乡农产品质量安全监管工作实施方案》、《金寨回族乡农产品质量安全有关制度》、《金寨回族乡农产品质量安全事故应急预案》等文件，明确责任目标和工作任务，强力推进创建工作开展。领导小组多次组织召开创建国家农产品质量安全县工作会议，对当前工作进行安排部署，建立党政同责、各负其责、综合施治的食品安全工作格局，落实了食品安全责任制。乡党委、政府将农产品质量安全监管工作列入乡村振兴年度考评体系，并建立了农产品质量安全监管责任追究制度，实行一票否决，农产品质量安全工作在考评体系中所占权重高于5%。乡党委、政府主要领导在重大节日、重要活动期间深入农产品生产经营企业实地调研指导安全工作，对重大农产品安全事项亲自过问、亲自督办。

二是经费充足，保障有力。乡政府将农产品质量安全监管、检测、执法等各项工作经费列入本级财政预算，保证了全乡农产品质量安全监管工作顺利运行。

三是广泛宣传，全民动员。充分利用条幅、宣传页、宣传栏、LED显示屏、微信、钉钉等形式宣传创建农产品质量安全县工作开展情况，增强全民参与创建的积极性和主动性；开展农产品质量安全知识及法律法规宣传，使农产品质量安全意识得到提升。深入农村集贸市场、超市、生产基地等重点区域，开展“食品安全宣传周”“放心农资下乡进村宣传周”"绿色食品宣传月”等活动，大力宣传农产品安全、放心购买农资等相关知识，指导农民科学使用种子、农药和肥料等知识。组织召开全乡农产品质量安全工作会议，对村级协管员、农业企业、养殖场（户）、经营农产品的超市门店等人员进行培训，宣传农产品质量安全法，强化生产企业落实农产品质量安全主体责任，引导主动参与农产品质量安全县创建。坚持学习新修订的《农产品质量安全法》，对乡村两级监管人员进行农产品质量安全专业知识培训达到40小时，提高对农产品质量安全工作的思想认识。三年来，共举办各类宣传培训活动20多场次，制作条幅30多条，印发宣传手册100多份、宣传页1000多份。

四是部门协作，齐抓共管。加强行政执法与司法信息共享，加强与市场监管所、派出所、环保所、经济办等部门协作，深入开展农资打假、“治违禁控药残促提升”、种养业农产品污染治理等工作。严把生产、流通和使用三个关口，上下联动、打假扶优。强化农产品质量安全隐患排查、风险预警和突发事件快速反应机制，对各种违法违规行为查处率达到100%,案件移送率达到100%。

（二)健全农产品质量监管体系

一是加强监管体系建设。我乡自2012年成立农产品质量安全监管站，配备农残速测仪等仪器设备，能够定期开展农产品巡查检查及速测等业务。在健全乡级监管员、检测员队伍的基础上，推动建立村级协管员、企业内控员队伍。全乡现有农畜产品质量安全检测监管人员11人，其中村级农产品协管人员2人、食品药品监督管理人员5人。

二是积极推行网格化管理。按照《农业农村部关于加强乡镇农产品质量安全网格化管理的意见》,我乡划分农产品质量安全监管网格，乡长为第一责任人，主管副职为网格长，网格明确监管员和村级协管员，形成了“纵横交错、全面覆盖、分级管理 、责任到人”的网格化工作格局。乡农产品质量安全监管站每年制定监管工作计划，建立监管档案，对村级协管员和农产品生产企业开展农产品质量安全知识宣传培训，定期对辖区内的农产品生产基地进行巡查检查，并对上市农产品开展快速检测，对农产品生产基地实施风险分级动态管理，适时公布监管检测信息。

三是完善制度监管机制。建立并完善食品安全举报奖励制度、农产品生产过程管控制度、农产品产地准出和市场准入制度、农业投入品购买索证索票及经营台账制度、高毒农药定点经营和实名购买制度等覆盖全乡农产品(农业投入品)生产、收购、储运、批发、零售、消费等全环节监管机制，实现与加工。流通领域治溯体系的无缝衔接。

(三)强力落实农产品生产经营单位主体责任

一是推行“阳光农安”政策。对纳入监管名录的农产品生产经营主体及种植养殖大户发放《农产品质量安全告知书》,签订《农产品质量安全承诺书》，并加强对农产品从业人员的职业道德和专业知识培训，督促企业强化内部管理，诚信守法经营 。积极发挥行业协会的作用，积极引导企业自律，提升会员企业防范风险能力。

二是强化生产过程管控。加强科学安全用药指导，大力推进绿色防控、推行高效植保机械和专业化统防统治，不断提高农药利用效率，实现农药减量增效；大力推行测土配方施肥、统测统配、智能配肥、代施代管等绿色种养循环技术，实现化肥减量增效。指导农产品生产主体严格执行禁限用农兽药管理、农兽药休药期(安全间隔期)等规定，建立生产记录档案，按标准化生产技术规程进行生产，对产品上市前进行自检或委托检验。积极开展畜禽重大动物疫病防控，宣传、引导、增强养殖户不使用禁药、假药、人药的意识，定期和不定期对养殖场户兽药房、饲料间进行巡查，督查养殖场完善各类台账和养殖档案，严格执行休药期，做到有据可查。加强畜禽粪污治理，净化产地环境。屠宰企业严格落实进场查验、肉品品质检验、瘦肉精检测等制度，建立病死畜禽及不合格农产品无害化处理机制，做到产地检疫率100%、耳标佩戴率100%,屠宰检疫率100%,病死畜禽无害化处理率100%。

三是积极推行承诺达标合格证制度。我乡从2021年开始在食用农产品合格证的基础上推行承诺达标合格证，实施合格证制度管理“四挂钩”,对乡监管人员、村级协管员和各农畜产品生产主体进行集中培训，多次通过微信群发送承诺达标合格证相关要求和知识，深入到企业、农户等进行宣传巡查指导，要求农产品生产经营主体应开尽开承诺达标合格证，养成常态化开具习惯。同时农贸市场建立收取承诺达标合格证制度，对进场销售的农产品索要承诺达标合格证。通过多种手段，持续营造自觉开具、规范使用承诺达标合格证的良好氛围。截至目前，我乡共开具承诺达标合格证54张，附带上市农产品数量83793.4千克

（四)强化投入品监管保安全

一是严把农业投入品准入关。严把农药经营许可关口，建立连锁经营配送网络，确保市场准入的农药产品质量合格、安全有效，投入品100%纳入平台管理。推行兽药规范经营，强化“兽医诊疗许可证"的监管，严格实行处方制度，凭兽药处方购买兽药，对养殖业自配料进行监管，严防、严查在饲料中使用“瘦肉精”、违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等违禁药品行为。按照“双随机、一公开”原则，对投入品生产企业和经营门店的农兽药、肥料、饲料产品质量采取例行抽查、重点抽查、专项抽查相结合的方式进行常态化监测，基本杜绝农业投入品生产环节非法添加行为。

二是强化农业投入品使用关。建立农产品生产经营主体、农药、化肥、种子主体等监管名录3家，强化农业投入品科学使用的指导，以新型农业经营主体、社会化服务组织为重点，开展线上线下科学安全用药培训，普及科学安全用药知识，持续提升广大农户正确选药、科学用药、精准施药的意识和能力、对违法违规生产经营，造成严重后果，以及连续多次抽检质量不合格或存在违法违规行为的生产经营企业和产品，列入“黑名单”重点监控，并通过新闻媒体依法向社会曝光。

(五)全面推行农业标准化生产

一是制定农业生产标准。按照绿色、优质、高效、生态、安全的要求，加快国家、行业、农业地方标准的宣传贯彻和实施。

二是推广标准化生产技术。按照“区域化布局、产业化发展、示范区推进”工作思路，不断优化产业布局，积极推行统防统治、绿色防控、测土配方施肥、有机肥替代化肥、健康养殖和高效低毒农药使用等标准化生产技术，加强技术指导和服务，把农业标准化落实到田间地头，农业标准化生产技术推广率达到100% 。

三是推进“三品一标”认证。以“三品一标”认证为抓手，强化证前和证后监管，持续推进品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产，切实提高种植业标准化生产水平、绿色发展能力。

四是实施品牌强农战略。坚持以企业为龙头，以基地为依托、品牌为引领、质量为核心，以市场为主导，全力提升我乡农产品在省市县的竞争力和影响力。 

(六)加强农产品质量安全检测

我乡农产品质量安全监管站设有农残检测室，配备农残速测仪，有专人负责检测，能够对辖区内农产品上市前进行速测把关，规范出具速测结果。这三年来，我乡加大对超市、门店、农贸市场农产品的抽检力度，发现问题及时上报，及时处置。自2023年以来，我乡加大对辖区内豇豆种植户的排查力度，发现一个上报一个，并开展速测工作。

(七)重拳出击，从严执法

坚持“检打联动、行刑衔接”原则，对农业投入品生产经营环节、种养殖生产销售环节等多次进行拉网式检查，依法严厉打击制售假劣农资、生产销售使用禁用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售病死畜禽、私屠滥宰、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为，防范发生区域性、系统性农产品质量安全事件。 

三、自评情况

经深入自评，我乡已初步建成农产品质量安全责任体系、监管体系和追溯体系，制度机制不断健全完善，监管能力显著加强，农产品质量安全水平明显提高，群众满意度不断提升，自评优秀。