2022年，我市紧紧围绕习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻落实中央、省、郑州市关于推进法治政府建设工作的部署要求，不断助推政府依法行政能力水平提升。现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）加强组织领导，落实工作职责。一是坚持高位推动，及时调整由市长为组长的荥阳市法治政府建设工作领导小组，将法治政府建设作为促进法治社会建设的重要工作来抓，为深入推进依法行政提供了组织保障。二是将法治政府建设纳入市委市政府重要议事日程，与全市经济社会发展统筹谋划、协调推进，落实领导班子和领导干部年度述法制度，将领导干部学法、依法执政、依法行政、依法办事能力和水平及遵守法律情况作为年度考核的重要内容。三是研究通过《荥阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，细化法治政府建设工作任务，压实责任，强化检查指导，不断推动法治政府建设工作提档升级。

（二）强化理论培训，深入学习习近平法治思想。一是把学习宣传习近平法治思想作为重点学法内容，制定《荥阳市领导干部应知应会法律法规清单》，将习近平法治思想纳入市委中心组、市政府党组学习内容及市委党校学习课程，通过集中学习和个人自学的方式，对习近平法治思想进行学习。二是开展荥阳市新时代基层干部主题培训，依托河南干部网络学院、法治教育网等线上教育平台，对全市领导干部及乡镇执法人员开展专题培训，取得了良好的培训效果，提升了科学规范、执法为民的服务意识。

（三）深入推进“放管服”改革，优化法治化营商环境。一是全面推行告知承诺制。公开67项证明事项告知承诺制清单、17项涉企经营许可事项告知承诺制清单，积极推动政务服务事项告知承诺制向乡村两级延伸，规范工作流程，制定办事指南，维护企业和群众的合法权益。二是大力推行“一件事一次办”。全市1017个事项实行“一窗综合受理”，2162个事项实现“最多跑一次”，设立“企业开办专窗”，企业开办一站式办结，开办时间缩短至1个工作日。三是延伸政务服务体系。集成优化“郑好办”功能，线上梳理公积金、医保、新生儿一件事等350余项政务服务事项实现“掌上办”，线下配置65台综合自助一体机覆盖全市各乡镇街道和部分社区，172项民生高频事项实现“就近办”。

（四）健全政府决策机制，提升行政决策公信力和执行力。一是加强行政规范性文件管理。将合法性审查贯穿于规范性文件制发全过程，全年共对11件市政府规范性文件进行合法性审查，杜绝出台没有法律法规依据，或者是减损公民、法人和其他组织合法权益或增加其义务的文件。二是推进政府法律顾问工作。全市各级党政机关聘请法学专家、律师等担任法律顾问90余名，持续加强政府法律顾问队伍建设，积极发挥党政机关法律顾问的服务保障作用。三是研究制定荥阳市重大行政决策制度，起草《荥阳市人民政府重大行政决策程序规定》，增强行政决策公众参与实效，提高专家论证质量，充分发挥风险评估功能，确保重大行政决策严格履行合法性审查和集体讨论决定程序。

（五）健全行政执法工作体系，提高行政执法水平。一是持续深化综合行政执法体制改革。职能部门实行“局队合一”体制，乡镇实现“一支队伍管执法”，推动执法力量向基层和一线倾斜，全市12个乡镇核定综合行政执法编制252名。二是强化行政执法队伍建设。建立行政执法人员应知应会法律法规清单制度，对132名新进执法岗位人员和全市持证执法人员进行法律知识测试，提高执法能力和业务水平。截至目前，我市持有中华人民共和国行政执法证的共计1475人。三是落实行政执法行为统计分析备案制度。2022年，各行政执法机关共备案行政执法行为282900件（次），其中重大行政处罚案件备案75件。

（六）健全行政权力制约和监督体系，形成监督合力。一是突出党内监督主导地位。坚持问题导向，紧盯行政执法中可能存在的以权谋私、吃拿卡要、不作为乱作为等漠视侵害群众利益问题，采取专项监督、“课题式”监督、巡察监督等方式，持续有效防控行政执法领域履责风险。二是加强行政执法监督。抽取61件行政卷宗，对全市重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等问题进行监督指导。三是发挥行政复议监督作用。整合行政复议职能，由市政府统一行使行政复议职责，开展行政复议决定书落实情况监督检查，形成了公正权威、统一高效的行政复议工作体制。

二、下步工作计划

2023年，我市将认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和上级法治政府建设实施方案，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，研究新情况新问题，解放思想、勇于实践、开拓创新、不懈努力，推动我市法治政府建设实现新突破。

（一）加强党对法治政府建设的领导。深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面。切实履行推进法治建设领导职责，定期安排听取有关工作汇报，及时研究解决影响法治政府建设重大问题。加强党委法治建设议事协调机构与法治政府建设的协调督促推动，谋划落实好法治政府建设各项任务。

（二）统筹推进法治政府建设。印发《荥阳市法治政府建设实施方案（2021—2025年）》，部署法治政府建设年度重点工作，进一步加强我市法治政府建设的统筹规划、综合协调、督促指导、考核评价。各部门根据职责承担牵头推动和配合责任，各司其职、各负其责、加强协调，形成共同推进法治政府建设的强大合力，推动法治政府建设各项决策部署落地落实。

（三）加强依法行政能力建设。健全领导干部学法用法机制，完善行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力，把民法典作为行政决策、行政管理、行政监督的重要标尺，强化“双随机、一公开”监管工作，制定完善轻微违法行为免予处罚清单。有序推进“证照分离”，持续开展“减证便民”，优化法治营商环境，有效激发市场主体发展活力。

                                                                                                                                                                              2023年1月31日