荥阳市人民政府:
2023年,在市委、市政府的正确领导和市司法局的具
体指导下,我局根据《河南省法治政府建设年度报告工作规定》要求,紧紧围绕中心、服务大局,持续推进依法行政, 加快建设法治政府,服务推进全市工业经济高质量发展,加快推进建设现代化高品质中等城市提供坚强有力法治保障。
一、2023 年度法治政府建设工作情况
(一)健全完善依法决策机制。我局认真贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》规定,明确了决策主体、程序及法律责任并配备了专职的工作人员。局党组把建设法治政府摆在全局工作的重要位置,切实履行法治建设第一责任人的职责,实行主要领导亲自抓、分管领导具体抓的良性工作机制。落实法律顾问制度,聘请了龙图律师事务所律师薛宝庆
担任法律顾问,对涉及全局重大行政决策提供法律咨询服务,确保依法行政工作有法可依,有章可循。2023年度,我局按照“三定”方案赋予职权,先后邀请薛保庆律师参与荥阳市科工信局拟定《关于转办郑州市应急管理局触电事故函的回复》、拟定《智汇郑州聚才计划》、拟定《郑州市装备制造业5G智能发展研讨会服务合同》、拟定《劳务承揽合同书》等项目商谈、合同草拟、审议和签约,并从法律适用角度提出了意见和建议,从程序和内容的合法性及权益保障上对以上文件等进行了规范性修改。
(二)大力推进教育培训工作。我局结合科技工业和信息化工作的实际情况,积极组织有关人员参加学习培训,制定了学习计划,将普法教育列入学习范畴,并按照计划要求认真的组织学习。一是组织有关科室的相关人员认真学习业务知识,强化职业道德教育,利用每周一的例会时间开展《领导干部法治思维和法治方式》系列讲座,教育广大干部职工学法懂法、廉洁自律,努力营造良好的法制氛围。二是进一步规范完善各项规章制度,对车辆管理、经费报销等规章制度进行修订完善,规范了机关内部管理。三是加强法治教育培训。积极贯彻落实《行政许可法》、《行政复议法》、《行政处罚法》、《政府信息化公开条例》、《公务员法》、《宪法》等法律法规,全年共组织机关人员参加学习培训3期,培训人员260余人次。因工作岗位调整,我局注销2名执法人员执法证,目前5名执法人员均按照上级要求及时参加学习培训和考核年审工作。通过学习培训,进一步增强了广大干部职工依法行政的意识,接受监督和自律性得到明显提高,依法行政思维得到提升。
(三)依法履行工作职能。按照全市的统一部署,依法明确了市科工信局工作职能职责,推进了权责清单统一规范管理。为贯彻落实《中共河南省委 河南省人民政府<关于推进新发展格局下河南县域经济高质量发展的若干意见(试行)>的通知》(豫发〔2021〕23 号)、《中共郑州市委机构编制委员会关于印发<赋予县(市)255 项郑州市经济社会管理权限工作实施方案>的通知》(郑编〔2021〕31 号)文件精神,按照上级文件要求承接郑州市赋予县(市)255 项经济社会管理权限中涉及我局 31 项权限已全面及时承接落实到位。根据有关依据变化和工作实际,及时对权责清单进行调整,在政府门户网站向社会公布。
(四)加强规范性文件管理。加强对规范性文件的监督管理,规范性文件必须经集体讨论决定并经过法制科审核后发布,及时完成规范性文件清理工作,建立文件规范化常态化解读制度。一年来对我局印发的75份文件进行了审理,并对历年来我局起草的规范性文件进行审核、清理工作,共清理规范性文件10份,失效文件2份,废止文件3份,有效文件5份。
(五)积极推进依法行政决策工作。严格规范行政决策程序,强化决策责任,保证了决策质量。2023 年度,对事关企业切身利益的重大行政决策事项,切实加强合法性审查,及时邀请聘请的律师进行法律把关,坚持集体讨论决定,通过建立起科学、民主和规范的决策机制,保障了行政决策依法合规。
(六)强化对行政权力的制约和监督。根据行政执法工作的需要,在巩固完善原有制度的基础上,进一步强化监督制约机制。一是实施依法行政公示制度,对执法主体、权限、内容、形式、程序等进行了公示,接受社会各界监督,增强了执法透明度。二是建立举报和投诉制度,实行办事内容公开、办事程序公开、办事结果公开、服务规范公开,自觉接受社会监督,从而提高了行政执法工作的透明度,认真履行向社会公开承诺,积极推广执法规范用语和规范文书。三是建立重大行政处罚或行政处理备案监督制度,及时将处理决定报法制办备案。四是建立执法工作报告制度,定期向法制办报告行政执法工作情况。五是建立依法行政检查制度,定期或不定期对我局依法行政工作进行检查,奖优罚劣。六是建立内部行政执法考核制度,将依法行政与岗位目标结合起来考核。
(七)依法有效化解社会矛盾纠纷。落实上级关于通过法定途径分类处理信访投诉请求工作的部署要求,依法维护信访人的合法权益,加强信访工作法治化建设。全年共接待群众来信来访20批500余人次,上级转办案件5批次12人次,通过及时的信访处理,当事人的矛盾妥善得到化解,将群众对立情绪减到最小化,并积极引导群众依法上访,依法依规解决有关问题。
二、存在问题
法治政府建设存在形式主义倾向,对依法行政的组织推进工作呈现模式化、套路化,停留于口头承诺,缺乏实质举措;部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙,多宏观和原则性规定,少可操作举措。
三、2024 年工作计划
(一)进一步健全相关工作机制,推进依法行政工作再上新台阶。进一步完善重大间题法律论证、集体決策、专家咨询、社会公示制度建立健全决策跟踪反馈、决策监督和责任追究制度,加强党内法规制度建设,推进决策科学化、民主化。
(二)进一步加强执法队伍建设,推进依法行政建设法治政府。定期组织局机关工作人员、执法持证人员进行综合行政执法学习培训、职业道德教育和法律业务培训,增强依法行政能力,建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
(三)进一步加大普法宣传力度,持续增强干部职工法治意识。一是继续加强领导干部法治知识学习,领导干部带头学法用法,树立社会主义法治理念,提高依法管理的能力,规范决策、管理和服务行为。进一步完善理论中心组学习制度,继续推进机关干部工作人员培训制度,培养干部职工树立有权必有责、用权受监督的理念。二是积极开展法治宣传进机关、进企业等活动,全面宣传法治知识,形成全方位、多角度的立体宣传格局,进一步提高法治宣传教育的实效性。
2024年4月1日