荥旅〔2016〕07号

                                                                                                    荥阳市2016年文明旅游行动实施方案

         为贯彻落实市文明办《荥阳市公共文明素养提升三年行动方案（2016年—2018年）》（荥办〔2016〕8号）关于开展文明旅游行动的有关精神，塑造讲文明、重礼仪、诚实友爱、热情好客、井然有序的旅游文化环境，培育和践行社会主义核心价值观，扎实推进荥阳市公共文明素养提升工作，结合我市实际，制定本实施方案：

        一、指导思想

        认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以“践行价值观，文明我先行”为主题，积极践行社会主义核心价值观，严格遵守《中华人民共和国旅游法》，按照“舆论先行、全民参与、依法治理、整体推进”的工作思路，加大宣传力度，引导广大市民文明出游，加强对旅游从业人员诚信和职业道德教育，规范旅行社的经营行为，全面展示“文明荥阳”的风采，不断提升市民文明素养和城乡文明程度。

           二、工作目标

         加大宣传教育引导力度，通过正反两方面的宣传，营造浓厚文明旅游氛围。开展旅游环境综合整治工作和旅游行业创先争优活动，加强对各类景区的管理，积极引导旅游从业人员、广大游客自觉遵守社会公德、维护旅游市场秩序，革除不文明行为。把文明旅游与文明创建工作有机结合起来，纳入文明旅行社、文明就景区、文明导游测评体系，列入A级景区、星级饭店评选标准，强化教育引导和有效监督，努力在我市形成文明旅游、和谐出行的良好环境，带动市民文明素质的提高和社会文明程度的提升。

           三、工作机制

            建立文明旅游行动联席会议制度，成员单位包括市园林中心、市公安局、市文化广电新闻出版局、市旅游和文物局、市属各旅游经营单位、市交通运输局等。

            每季度召开一次会议，总结前阶段工作，分析当前形势，针对工作中存在的问题研究部署下阶段的重点工作。

            四、任务分解

         （一）市文化广电新闻出版局

          组织所属新闻媒体开展以下活动：

          1、组织好“公民文明出境游网上宣传”，开展文明出境游网上征文活动，吸引网民参与网上宣传，激发广大网民文明出游的主体意识。

           2、及时转发中央主要新闻单位的重要稿件，撰写刊发有影响、可读性强的网评文章，加强对公民文明旅游的教育引导。

          3、加强文明旅游专题策划，充分利用“出游文明攻略”等网上内容，宣传旅游的注意事项，寓教育于服务中。充分发挥新媒体优势，通过论坛、微博、微信等互动平台发起话题讨论、文章推送等互动活动，扩大宣传范围，提升宣传效果。

        4、曝光不文明出游行为，理性分析原因，防止盲目过度炒作。

       （二）市旅游和文物局

         1、依据《中华人民共和国旅游法》，将文明旅游的相关要求进一步落实到旅行社服务规范、导游服务质量标准等规章修订中。

          2、开展公民旅游文明素质教育活动。根据《中国公民国内旅游文明公约》、《中国公民出境旅游文明行为指南》要求，结合我市旅游行业特点和管理职能，开展公民旅游文明素质主题教育活动，普及文明旅游知识，促进游客旅游素质显著提升，自觉维护旅游秩序。

         3、开展旅游市场违法行为整治活动。结合旅游环境综合整治工作，加强“春节”、“五一”、“十一”等重大节点联合执法和日常监督检查，依照有关法律法规，针对街头发卡、散客拼团、旅游餐饮、降低服务标准等重点问题、关键环节开展专项整治，严厉打击旅游企业和从业人员违法违规行为，努力实现旅游市场规范、有序运行，营造文明旅游经营环境。

      （三）市公安局

       出入境管理部门在办理公民签证和港澳台通行证时，在业务工作流程中增加教育引导环节，有文明旅游宣传材料和文明引导信息，在出入境接待大厅营造文明出游宣传氛围。

      （三）市属各旅游经营单位

       1、强化旅行社的责任，逐步完善导游全程文明教育责任制，把导游人员素质情况作为旅行社资质审核、等级评定的重要条件。加强行业自律，指导旅行社等行业组织健全完善行业规范，引导从业人员自觉履行职责，完善旅游合同中《境内外旅游承诺书》的签订。

      2、旅行社、旅游饭店、旅游景区等旅游企业在其营业场所醒目位置利用各种载体，刊播张贴 “文明旅游十大提醒语”等宣传标语、宣传画；设置“遵德守礼”提示牌。在居民社区发放文明旅游宣传资料，开展旅游咨询和品质旅游产品线路推介等活动。

     3、开展开展“文明导游员、讲解员”培训及实践活动。

   （四）市园林中心

      加强所辖公园、游园的管理，在醒目位置，刊播张贴 “文明旅游十大提醒语”等宣传标语、宣传画，设置“遵德守礼”提示牌。开展文明引导志愿服务活动。

   （五）市交通运输局

      市交通运输局开展在公交车、出租车等交通工具上加大文明旅游宣传，让旅客感受到文明出游的浓厚氛围。

     五、工作要求

       各责任单位要依据本方案结合本地实际制定工作方案，把文明旅游行动落到实处。各相关部门要把文明出游工作摆上重要议事日程，根据工作方案，结合本单位实际制定切实可行的本单位本部门实施方案，明确工作职责。并按各自的工作方案，开展工作，将工作落实情况，于每季度末将工作小结报荥阳市旅游和文物局。每年5月份为文明旅游集中宣传月，各相关单位、各大媒体要加大宣传力度，正确教育引导人们文明出游。              

                                                                                                                        荥阳市旅游和文物局

                                                                                                                              2016年3月10日