第一条  为充分发挥行政调解重要作用，切实将行政争议化解在基层、化解在矛盾初发阶段、化解在行政程序中，全力维护社会稳定，促进本乡（镇）经济社会和谐发展，结合我乡（镇）实际，制定本制度。

第二条  本制度所称的行政调解，是指乡镇人民政府在职权范围内，根据法律、法规、规章和政策规定，通过沟通、说服、协调、劝导，促使各方当事人平等协商、自愿达成协议、解决争议纠纷的活动。

第三条  行政调解应当遵循自愿、合法、公正、效率的原则。

第四条  行政调解范围主要包括：

（一）法律、法规、规章规定可以调解的乡（镇）政府与公民、法人或者其他组织之间产生的行政争议。

（二）公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理有直接关系的民事纠纷。

第五条  行政调解可以采取适当有效的程序组织，包括简易程序和一般程序。

第六条  争议纠纷案情简单、且当场能够解决并达成调解协议的，乡（镇）政府应当简化、优化操作流程，尽可能减少程序负担，适用简易程序调解案件。乡（镇）政府当场作出行政调解的，可以采取填写预定格式调解协议的方式，并当场交付当事人。

第七条  争议纠纷案情复杂、且当场不能解决的，按照以下步骤办理采取一般程序进行行政调解：

1.启动。依职权启动行政调解的，必须征得各方当事人同意；依一方当事人申请启动行政调解的，必须征得对方当事人同意。

2.受理。依职权启动行政调解的，经各方当事人同意后即为受理。当事人申请行政调解的，可以书面或者口头提出。口头提出的，由乡（镇）政府记入笔录。乡（镇）政府收到行政调解申请后，应及时决定是否受理。决定受理的，应当告知当事人调解的时间、地点和注意事项等；不予受理的，应当告知当事人理由。

3.调处。行政调解由乡（镇）政府主持，乡（镇）政府应及时告知当事人在行政调解过程中依法享有的权利、遵循的程序及相关事项。调解过程中，要认真听取各方当事人的陈述、申辩和质证，分析归纳各方争议的焦点，依据法律、法规、规章及有关规定，对当事人进行说服、劝导，引导各方当事人达成谅解。涉及法律关系复杂、重大疑难、影响较大的案件，可以邀请专家学者、社会人士参与调解。

乡（镇）政府应当制作行政调解笔录，全面客观记载调解的过程和内容。对争议纠纷基本事实有异议的，可采取听证、现场调查等方式调查取证。

4.结案。调解达成协议的，应当签订行政调解协议书。行政调解协议书内容包括当事人的基本情况、调解事项、查证的事实、调解结果、各方当事人的签名或盖章等，行政调解协议书应加盖乡（镇）政府印章或行政调解专用章。经调解无法达成协议或者一方当事人不愿意继续调解的，乡（镇）政府应当及时终止调解，依法作出处理或者引导当事人通过行政复议、诉讼、仲裁等法定途径解决。

第八条  行政调解工作人员行为规范：

（一）不得拒绝接受纠纷当事人的调解请求；

（二）不得以冷漠推诿的态度对待当事人；

（三）不得徇私舞弊、偏袒任何一方当事人；

（四）不得泄露当事人的隐私和商业秘密；

（五）不得侮辱、压制、打击报复当事人；

（六）不得请吃受礼、索贿受贿。

第九条  行政调解工作人员在行政调解过程中，有徇私舞弊或者其他渎职、失职行为的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。