乔政〔2016〕106号

乔楼镇人民政府

关于开展中央巡视反馈意见整改落实情况

“回头看”自查整改工作实施方案

各行政村、镇机关各部门、各有关单位:

    为进一步完善各项制度措施，扎实推进中央八项规定精神、省委省政府若干意见和市委市政府20条规定的贯彻落实，根据《荥阳市人民政府办公室关于开展中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”自查整改督查工作的通知》，结合我镇实际，特制订《乔楼镇关于开展中央巡视反馈意见整改落实情况“回头看”自查整改工作实施方案》：

    一、自查整改内容

    （一）干部服务群众意识不强，“冷、硬、横、推”现象仍然在一些地方和单位不同程度存在的问题

重点检查：

1.重点检查服务群众部门和单位工作纪律、服务态度、服务质量等方面存在的突出问题，及时纠正不负责、不担当，不作为、慢作为、乱作为等行为；

2．落实侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作进展情况；

3.“懒政怠政为官不为问责年”活动开展情况；

4．各单位行政审批制度落实情况，审批公开、服务承诺、首问负责、限时办结、责任追究等制度执行、冷硬横推、吃拿卡要问题线索查办情况。

检查标准:

（l）是否开展侵害群众利益的不正之风和腐败问题专项整治工作，是否制定工作方案、检查通知、问题汇总、问题整改、线索查办、台账案卷等资料，检查是否对本区域本系统开展侵害群众利益的不正之风进行安排部署，是否组织开展监督检查，对上级转交的相关问题线索是否认真督办、查办。（2）是否开展懒政怠政为官不为问责年活动，是否制定工作方案、安排部署、督查问责情况等，活动安排部署是否及时、监督检查是否常态、问责处理是否到位等。

牵头部门：镇纪检监察室

责任单位：各村、各部门

    （二）征地拆迁中群众利益诉求问题

重点检查：

1．征地报批前“征地告知”、“土地确认”、“土地听证”情况；

2．社会保障费用缴纳情况；

3．批后“两公告”、“一登记”落实情况；

4．完成征收情况；

5．安置房建设进度。

检查标准：

（1）各项工作相关资料完善、数据详实；

（2）有工作总结报告；

（3）实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：镇村镇办

责任单位：各行政村

    （三）非法集资中群众利益诉求问题

重点检查：

1．贯彻落实2016年5月16日省、郑州市互联网金融风险专项整治工作部署情况；

2．领导包案情况。包案工作台账建立情况，包案领导开会研究分包案件情况；

3．工作组“四包一”（包稳控、包化解、包处置、包退出）责任落实情况。非法集资案件和高风险公司政府工作组成立情况，工作组履职尽责情况，“一企一策”推进措施；

4．宣传教育工作落实情况。开展集中宣传活动情况，“六进”（进机关、进企业、进广场、进社区、进楼院、进家庭）活动落实情况，签订《 远离非法集资承诺书》 情况，宣传手册、资料发放情况；

8．群众反映热点信访问题落实情况。接待信访登记情况，信访问题处理情况。

检查标准：

（1）各项工作相关资料完善、数据详实；

（2）有工作总结报告；

（3）实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：镇经济办

责任单位：镇经济办

    （四）权责清单动态调整不够及时，保障机制不完善，权力清单和责任清单还需进一步有机融合的问题

1.权责清单动态调整不够及时方面

重点检查：

（1）是否建立权责清单动态调整工作机制，明确动态调整的情形、内容、程序等；

（2）是否依据法律法规的立改废释、机构改革以及上级简政放权精神，及时对权责清单动态调整，确保清单的科学性。

检查标准：

①各项工作相关资料完善、数据详实；

②有工作总结报告；

③实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：党政办

责任单位：各有关单位

2.保障机制不完善方面

重点检查：

是否建立清单的运行监管、联合督查、监督检查、投诉处理等一系列配套机制，从而督促、保障各级各部门按照清单履职尽责。

检查标准：

（1）各项工作相关资料完善、数据详实；

（2）有工作总结报告；

（3）实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：党政办

责任单位：各有关单位

3.权力清单和责任清单还需要进一步有机融合方面

重点检查：

是否按照国务院、省、郑州市工作要求，制定清单制度改革工作方案，按照权责一致的原则，编制、发布行政权责清单，做到权力事项和责任事项对应一致，实现权力清单和责任清单的有机融合。

检查标准：

（1）各项工作相关资料完善、数据详实；

（2）有工作总结报告；

（3）实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：党政办

责任单位：各有关单位

    （五）基层群众“办事难”、无谓证明和繁文缛节清理规范工作需要加快推进问题

重点检查：是否存在官僚主义现象，有些领导干部虽请客不吃、送礼不要，但有事不办问题。围绕解决群众“办证多、办事难”问题，面向公民、法人和其他组织开具的各类证明和盖章环节清理情况，是否存在繁文缛节和出具无谓证明情况。

检查标准：

（1）各项工作相关资料完善、数据详实；

（2）有工作总结报告；

（3）实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：党政办

责任单位：各有关单位

    （六）贯彻落实中央关于简政放权和深化行政审批制度改革有关问题

重点检查：贯彻落实中央关于简政放权和深化行政审批制度改革的一系列决策部署，确保取消、合并和下放行政审批项目工作及时落实到位情况。

检查标准：

（1）各项工作相关资料完善、数据详实；

（2）有工作总结报告；

（3）实地查看和书面汇报契合。

牵头部门：党政办

责任单位：各有关单位

    二、自查整改时间

自查整改时间为2016年 7月28日－8月10日。

    三、有关要求

   （一）加强领导。

    各行政村，镇政府各部门，各有关单位要把自查整改工作摆上突出位置，列入重要日程，加强组织领导，根据通知要求突出抓好“回头看”问题的自查工作。明确专人负责，安排专职人员，制定工作进度表，逐条逐项抓好落实。

   （二）自查自纠。紧密结合实际，全面系统、深入细致、逐条逐项开展自查自纠。对发现的问题，要逐条梳理、盘点对账，拉出问题清单，建立新的台账，制定时间表、任务书，确保自查问题不缺不漏、整改任务清晰明确。

   （三）抓好整改。根据梳理出来的问题清单，逐条细化整改措施，逐件明确整改责任，集中时间、力量深化整改。对能够解决的，要立行立改；对需要查办落实的，要限期办结；对需要长期坚持的，要建立完善制度；对一些群众反映强烈的共性问题，要组织开展专项整治。要紧密结合“主体责任深化年”和“懒政怠政为官不为问责年”活动，深入开展“回头看”自查整改，从严整肃“冷硬横推”等方面存在的突出问题。

                                                                                         乔楼镇人民政府

                                                                                           2016年7月28日