荥交〔2016〕128号

荥阳市交通运输局

“打非治违”专项行动方案

一、总体要求

为深入贯彻河南省人民政府安全生产委员会关于安全生产工作的决策部署，认真落实河南省人民政府安全生产委员会《关于进一步落实安全生产领域打非治违工作职责的通知》（豫安委〔2016〕14号）精神，结合安全荥阳交通运输创建的部署要求，集中开展交通运输“打非治违”专项行动，及时发现和整改安全隐患，大力实施安全发展战略，着力构建安全生产长效机制，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，促进交通运输安全生产形势持续稳定好转。

二、组织机构

为加强“打非治违”专项行动的组织领导，成立荥阳市交通运输局“打非治违”专项行动领导小组。

组  长：孙 魁

副组长：袁永红  刘建军  康汴生  刘国辉  李广欣

           王晓峰 虎建勋  赵志红  

成  员：金长春  冯建亭  王宣东  袁  洲  刘  洁     

            郝  上  陈培源  张立磊  雪继超  宋  峰

            刘万松     

领导小组下设办公室，具体负责组织、协调全市交通运输系统集中开展“打非治违”专项行动的日常工作。办公室设在局安监科，刘万松兼任办公室主任。各单位要结合本行业特点制定相应的方案，落实具体责任部门和责任人，确保“打非治违”专项行动扎实有效开展。

三、重点内容

全市交通运输系统“打非治违”专项行动的重点内容：

（一）无经营许可证件、证照不全或过期、超许可范围非法从事道路、水路运输、出租车运输和交通运输施工建设的，未经批准的渡口渡船非法经营的；

（二）非法用工、无从业资格证上岗的，运输船舶不按要求配备船员或船员不适任的；

（三）营运车辆超载超员、非法改装车辆从事运输的，运输船舶超限超载、不适航、大船小证的；

（四）客运车辆不按规定线路行驶的，旅游包车未取得包车证或持空白包车证的；

（五）非危险化学品运输车辆从事危险化学品运输的，集装箱非法夹带危险品运输的；   

（六）新材料、新设计、新装备、新技术未经安全检测核准投入使用的；

（七）违章指挥，违章操作，违反劳动纪律，拒不执行安全监管指令、抗拒安全生产执法的；   

（八）交通运输建设工程非法分包、转包以及违章作业的，违反建设项目安全设施“三同时”规定的，取缔后又擅自生产经营建设的；

（九）瞒报谎报事故，以及重大隐患隐瞒不报或不按规定期限予以整治的；

（十）应急救援队伍、装备不健全的，应急演练不及时，自救装备不足、培训不够的；

（十一）隐患排查治理制度不健全、责任不明确、措施不落实、整改不到位的；

（十二）其他违反安全生产法律、法规、规章的生产经营建设行为。

 四、方法步骤

 坚持企业自查自纠与督促检查相结合，全面排查与重点整治相结合，分四个阶段进行：

（一）制定方案、自查自纠阶段

要按照本方案要求，结合实际，研究制定具体行动方案。同时要迅速动员部署，督促企业全面开展自查自纠工作，及时治理纠正非法违规行为，消除安全隐患。

（二）联合执法、集中整治阶段

要积极联合相关部门，共同确定部门间的联合行动主题，始终保持“打非治违”的高压态势，切实做到“四个一律”：对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在非法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。

（三）全面检查、重点抽查阶段

要加强动态管理，对专项行动开展情况进行全面细致的检查和工作指导，及时发现和解决工作中存在的突出问题，推动“打非治违”专项行动深入开展。

（四）总结经验、巩固提高阶段

要认真总结专项行动开展情况，通过专项行动的开展，深入研究探索安全生产规律，构建交通运输安全生产长效机制，并按要求将“打非治违”专项行动相关材料报局安监科。

 五、工作要求

（一）加强领导，精心安排部署

要充分认识开展专项行动的重要性，始终把安全生产作为交通运输发展的“生命线”，以强力推动专项行动的深入扎实开展。运管局、执法所、海事处、路政运输科要各负其责，按本单位职责权限认真开展道路水路运输、维修行业、客运领域的“打非治违”工作，中心汽车站、公交公司积极配合；公路局、地管所、公路工程科负责公路管理，公路工程施工领域的“打非治违”工作；安监科负责全系统“打非治违”工作的整体协调工作。

（二）广泛宣传，营造良好氛围

要注重宣传教育引导，大力营造“科学发展、安全发展”、“关爱生命、关注安全”的舆论环境和社会氛围。要引导广大企业职工和人民群众积极参与，支持“打非治违”工作，通过设立举报电话、邮箱等方式，进一步畅通安全生产的社会监督渠道，鼓励群众举报交通运输行业安全生产非法违法行为，对严重非法违规生产经营建设行为导致的事故及时公开曝光。

（三）依法依规，确保落到实处

要严格依法依规开展“打非治违”专项行动，讲方法、讲政策，在严厉打击、严肃纠正非法违规行为的同时，要高度重视稳定、和谐，妥善处理好事关人民群众切身利益的问题。要强化“打非治违”的督促检查和责任追究，确保工作取得实效，对工作不认真、走过场的要通报批评，严令改正；对执行不力的要实行严格的责任追究。要严格事故查处，认真执行事故查处挂牌和跟踪督办制度，对非法违规行为造成事故的企业，以及谎报瞒报事故的，要依法从重处罚。

 荥阳市交通运输局

二〇一六年八月八日