根据市委统一部署，2024年5月27日至7月27日，市委第二巡察组对市行政审批和政务信息管理局党组进行了巡察。8月29日，市委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。经3个月集中整改和《郑州市委巡察整改情况公开办法》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）高度重视，积极组织。荥阳市行政审批和政务信息管理局党组坚持把巡察整改问题工作当作当前的一项最主要的政治任务来落实。接到反馈意见后，局党组第一时间召开党组会议，集中学习研究巡察组对我局党组的反馈意见，成立以局党组书记为组长，党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组。局党组书记为第一责任人，各分管领导具体负责分管领域各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实。各科室负责人为本科室整改工作第一责任人。

（二）周密安排，制定措施。党组书记刘玲坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察组反馈的意见建议高度重视，积极部署、主动作为，多次组织召开党组会、整改动员会、整改工作推进会等，专题研究部署巡察整改工作，对市委第二巡察组交办的事项坚决拥护、照单全收、对号入座，认真领会要求，仔细剖析原因。切实把自己摆进去、把思想摆进去、把问题摆进去，从思想认识、工作作风、制度建设、纪律震慑等方面深挖问题根源、制定整改措施，为巡察整改工作的有序推进奠定了坚实的基础。

（三）全面整改，形成成效。截至12月12日，巡察反馈的47个具体问题（根据整改落实台账细化至每个问题），已完成整改44个，基本完成整改0个，长期整改0个，未完成整改3个；制定整改措施84条，完成整改措施81条，完成率为96%；巡察移交的0件信访件，已办结0件，正在办理0件。巡察整改过程中开展专项整治（专项检查）1次，党纪政务处分0人，组织处理6人（包含批评教育、谈话提醒、诫勉谈话等），建立完善制度10项，挽回集体经济损失金额0（万元），追缴退还违规违纪资金0（万元）。　　　　　　　

二、集中整改期内已完成的整改事项　

（一）为民服务意识不强，解决群众可感可及问题有不足

1.对集中整治工作重视不够

（1）思想认识不到位。行政审批和政务信息管理局党组责任压力传导不足，在加强工作人员思想教育认识方面较薄弱。

整改措施：一是成立专班。根据工作部署，第一时间成立领导小组，进一步传导工作压力，落实整改到人到岗，有效推进整改任务落地落实。二是压实责任。按照市纪委要求，多次召开工作推进会，及时传达上级会议精神及文件，进一步提高思想认识。

整改结果：完成

整改情况：接到巡查反馈意见后，我局第一时间成立了以局党组书记为组长，党组成员为副组长的巡察整改工作领导小组。各科室负责人为本科室整改工作第一责任人。每周梳理总结集中整治工作进展情况，建立工作台账，上报市纪委监委。统筹推动水电气热网联合报装“一件事”具体实施，组织召开4次工作推进会，确保一次性提交材料、一次性集成办结得以有效落实，有力地破解了过往报装手续繁琐、部门推诿等顽疾。

（2）局机关和窗口多数工作人员思想认识不深刻

整改措施：一是强化人员思想教育。制定群众身边不正之风和腐败问题集中整治应知应会问答。二是开展政务服务领域“点题整治”工作。聚焦群众急难愁盼问题，围绕“窗口人员服务意识不强、服务机制落实不到位”等问题开展“点题整治”，各乡镇便民服务中心和各进驻窗口认真对照整治重点，结合窗口实际，对服务态度、工作纪律、服务机制3个方面全方位自查，针对问题，形成问题清单，建立整改台账，逐项明确整改措施、整改时限和责任人，全面落实整改。

整改结果：完成

整改情况：通过应知应会问答，让全体人员深入了解集中整治时间、整治重点及本单位采取的具体措施和取得成效。聚集服务群众冷硬横推、耍官威搞特权行为，采取现场巡查与查看监控视频相结合的方式，全面排查问题。二是各进驻窗口围绕“窗口人员服务意识不强、服务机制落实不到位”等问题，各乡镇（街道）便民服务中心认真对照整治重点，全方位查摆服务态度、工作纪律、服务机制方面存在的突出问题，梳理形成问题清单，建立整改台账，明确整改措施、整改责任人和整改时限。坚持立查立改、即知即改，能够当下改的抓紧整改到位，一时解决不了的明确阶段目标，持续用力整改。截至目前，经过一系列的整改措施，窗口人员在服务意识、服务机制落实等方面得到了极大的改善。查摆问题已在整改时限内整改完毕，进一步提升工作人员业务素质和服务质量，向群众提供更优质更便利的政务服务。

（3）排查问题不深入。群众身边不正之风和腐败问题集中整治活动开展以来排查梳理服务群众冷硬横推、耍官威搞特权等问题21个，其中群众投诉14个，“12345”市长热线4个，自身督查发现仅3个。

整改措施：一是全面加强大厅日常管理，在监管上发力。采取现场巡查与查看监控视频相结合的方式，排查服务群众冷硬横推等问题，向责任部门下发《交办通知》，涉及单位2天内形成整改报告,经首席代表签字加盖派驻单位公章后书面反馈；当月收到《交办通知》3次的，并向派驻单位提出召回调整建议，取消季度评优评先资格，形成专期通报呈分管市领导审阅。二是制定科级干部分包联系进驻窗口和乡镇（街道）工作方案，建立科级干部每周问题通报制度。三是建立科级领导带班制度，围绕服务流程、服务态度、工作纪律等重点，发现窗口服务中存在的问题及时提醒、迅速整改。

整改结果：完成

整改情况：截至12月底，已制定科级干部分包联系窗口和乡镇（街道）工作方案并下发《交办通知》83期，已执行科级领导带班制度，科级领导共发现问题140个并进行了反馈，涉及窗口和乡镇（街道）对反映问题进行了整改，服务态度、服务质量、工作纪律大幅提升。

（4）工作措施不扎实。在推进“一件事一次办”，进一步优化企业和群众的办事体验方面办法不多，力度不够。

整改措施：一是将一次性告知、群众反馈评价等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，严肃工作纪律，加强各窗口单位制度落实。二是优化一次性告知方式，公布“一次性告知”二维码，梳理整合各部门办理事项材料清单，在咨询台旁大屏幕公布“一次性告知”二维码，针对公积金、人社等高频事项制作视频版办事指南，通过荥阳发布、政务大厅电子屏等渠道播放，方便企业群众办理，减少跑趟次数。三是开展集中上门辅导。联合城建、自然资源等相关单位，开展政务服务进企业活动，深入重点企业就政务服务事项办理流程、惠企政策兑现等面对面座谈，进一步优化企业和群众办事体验。

整改结果：完成

整改情况：截至12月底，已通过触摸查询机对外公布2000余事项“一次性告知书”二维码，同时将一次性告知、群众反馈评价等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》。多次组织城建等相关单位开展政务服务进企业活动，零距离宣传“一件事”办事流程、办理方式等信息，实现政务服务从“等问题”向“找问题”转变，提高企业幸福感和满意度。

2.群众观念树得不牢

（5）工作制度执行不严。局党组落实首问负责制、一次性告知等制度不严格，且存在工作人员业务不精，让群众“多跑趟”的情况。

整改措施：一是将一次性告知、群众反馈评价等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，严肃工作纪律，加强各窗口单位制度落实。二是优化一次性告知方式，公布“一次性告知”二维码，梳理整合各部门办理事项材料清单，在咨询台旁大屏幕公布“一次性告知”二维码，针对公积金、人社等高频事项制作视频版办事指南，通过荥阳发布、政务大厅等渠道播放，方便企业群众办理，减少跑趟次数。三是加强业务培训，推动窗口工作人员持证上岗，鼓励工作人员积极参加行政办事员职业技能认定，提高工作人员业务能力。

整改结果：完成

整改情况：已通过触摸查询机对外公布2000余事项“一次性告知书”二维码，同时将一次性告知、群众反馈评价等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，已组织41名窗口工作人员通过行政办事员职业技能认定。通过强化考核作用、加强业务培训等方式，进一步提高窗口工作人员的积极性和专业度，实现群众“最多跑一次、一次能办成”。

（6）业务办理不全面。部分窗口服务业务仅限于“受理”和“查询”。

整改措施：一是梳理汇总各窗口可办业务，进一步优化服务流程，整合设置综合窗口实行“一站式办理”，确保群众在一个窗口办成事，提高业务办理的效率和质量。二是强化业务引导。及时引导群众取号，维护现场秩序，避免群众在多个窗口之间来回奔波。

整改结果：完成

整改情况：推行综合受理模式，已整合设置64个综合窗口实行“一站式办理”。已在各区域设立咨询引导台，进一步强化群众办事引导作用，实现业务办理一窗通办，有效减少群众排队时间。

（7）对政府职能部门的相关政策解读宣传力度不够，造成部分业务诉求办理不够畅通。

整改措施：一是加强政策宣传，梳理整合各部门办理事项材料清单，及时更新办事指南，杜绝因政策信息更新不及时造成群众办事多跑腿现象。二是充分发挥媒体融合优势，创新宣传渠道，围绕公积金、人社等高频事项制作视频版办事指南，通过荥阳发布、政务大厅电子屏等渠道播放，方便群众进一步了解相关政策。

整改结果：完成

整改情况：已在大厅触摸查询机对外公布2000余事项“一次性告知书”二维码，同时创新制作视频版办事指南，截至目前，已制作并在大厅公布开办运输企业、公积金贷款提取等12期视频，通过荥阳发布连载8期，转发量500余次，群众对政务服务政策的了解程度进一步加深。

（8）接受监督意识不强。“好差评”系统平台使用率不高，政务服务监督投诉平台发挥作用不充分，未能很好地将人民群众诉求转化为政务服务人员改进工作的动力。

整改措施：一是强化引导评价。要求窗口工作人员积极主动引导群众在办理事项后对所办事项进行评价。二是加强引导宣传。大厅设置“好差评”宣传指南，提高企业群众对“好差评”工作的知晓度和参与度。三是加强数据汇总分析。指定专人每周对窗口评价情况进行通报，将发现的问题及时反馈给相关窗口并进行整改，不断提升主动评价率。

整改结果：完成

整改情况：已制作“好差评”宣传指南摆放在大厅显眼位置，每周在工作群通报各窗口上周的好差评数据，促进工作人员主动接受社会监督。经过整改，群众评价意识明显增强，截至2024年12月省平台共收到评价数据533439条，主动评价率达117.8%。

（9）办事大厅2024年第一季度产生办件事项199件，产生评价事项129件，评价事项覆盖率为64.82%。

整改措施：将“好差评”评价器的规范使用纳入窗口考核。要求工作人员工作时间应将评价器调至正常工作状态，业务办理完毕后应主动引导群众使用评价器或扫二维码对服务进行评价（包含测试件），做到一事一评、一次一评。

整改结果：完成

整改情况：将评价器开机使用情况列入日巡查内容，提醒窗口人员主动引导群众评价，2024年12月评价事项覆盖率为91.91％。

（10）对乡镇指导监督不够，部分乡镇便民服务中心“好差评”系统平台形同虚设，贾峪镇、汜水镇、高村乡、金寨乡便民服务中心未主动引导群众使用评价器。

整改措施：一是制定乡镇（街道）便民服务中心窗口工作人员行为规范，要求窗口工作人员要规范使用评价器，业务办理完毕后应主动引导群众使用评价器或者扫二维码对服务进行评价，做到一事一评、一次一评。二是每天在乡镇工作群通报各单位前一天评价数据,督促其引导群众进行评价。向贾峪镇、汜水镇、高村乡、金寨乡便民服务中心发送提示函，要求立行立改。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），每周在工作群通报各单位上周评价数据，让工作人员主动引导群众评价。通过整改，工作人员主动引导群众评价意识明显增强，2024年乡镇评价数据16526条。

3.便民服务工作开展不扎实

（11）行政审批和政务信息管理局党组在扎实推进“帮办代办”业务工作水平和为企业群众服务方面还存有差距。

整改措施：完善帮办代办服务工作制度，明确并细化服务内容和工作要求，全面推行“进门有引导、办事有辅导、全程有帮办、进度随时查、服务可评价、结果免费寄”的服务规范，为办事群众提供个性化帮办代办服务，及时回应企业群众诉求，以制度执行实效推动工作落实，提升帮办代办工作效能。

整改结果：完成

整改情况：已完善帮办代办机制，进一步明确岗位职责，为企业、群众提供更加高效便捷的服务，有效提升了企业和群众的满意度和获得感。

（12）政务服务大厅帮办代办人员少，帮办代办人员均为购买服务人员，共计8人，下沉网格4人，目前剩余4人，存在人员少，不能很好地为办事群众服务。

整改措施：一是积极与下沉社区对接，实现帮办代办人员下沉社区，同时兼顾大厅帮办代办工作；二是积极与人社部门沟通，力争通过面向社会招录的形式增加帮办代办人员。

整改结果：完成

整改情况：与下沉社区对接，帮办代办人员每周下沉社区一天，其余时间均在大厅正常开展帮办代办工作，帮办代办人员下沉社区时随时抽调其他科室人员补充，确保咨询辅导不空岗，服务群众不断档。积极与人社部门沟通，现已增加帮办代办人员3名。

（13）部分乡镇便民服务中心缺少帮办代办人员。如贾峪镇、广武镇、汜水镇等8个乡镇（街道）便民服务中心缺少帮办代办人员。

整改措施：一是向各乡镇（街道）发送工作提示函，要求建立帮办代办工作机制，明确1-2名帮办代办人员，工作期间应着红马甲上岗，要做到热情服务、靠前服务，实施全流程帮办代办，并做好台账登记工作。二是加强对乡镇政务服务工作指导，实行科级干部联系乡镇制度，推动政务服务提质增效。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），要求建立帮办代办工作机制，并明确1-2名帮办代办人员，各乡镇已按要求增加帮办代办人员，完善了工作制度，建立了工作台账。

（14）市政务服务大厅社保自助制卡机网络未开通，无法制作社保卡。

整改措施：一是协调技术人员布线，调试网络，7月3日社保卡自助制卡机网络正常，问题已解决。二是建立巡查机制，安排专人每日两次不定时对大厅设备开关机进行巡查，对出现问题的设备第一时间进行维护调试。

整改结果：完成

整改情况：安排专人每日两次不定时对大厅设备开关机进行巡查，确保大厅网络畅通。7月至12月底，群众使用自助终端自助制卡103张，进一步减少群众办事时间。

4.对窗口工作人员管理宽松软

（15）走访发现，部分窗口工作人员在上班期间存在迟到、脱岗、玩手机、折纸等现象。

整改措施：一是对上班时间玩手机、折纸人员所在窗口下发《交办通知》，房产中心已对朱康瑞、王紫帆进行谈话教育，取消当季评先资格，扣发大厅当月补贴300元，并做出书面检查、供电公司召开专题会对陈莉冰进行通报批评责其做出检查、燃气公司对侯成芳在公司内部通报批评并做出检查。二是进一步完善《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，细化对上班时间工作纪律执行情况的考核。

整改结果：完成

整改情况：一是已给房产中心、供电公司下发《交办通知》，要求对违反工作纪律人员进行处理并加强整改，两个单位已书面反馈处理意见和整改报告。二是上班时间工作纪律执行情况已纳入《窗口工作考核细则》。政务服务科每天2次现场巡查和不定时监控巡查，发现问题及时提醒，并视情节下发《交办通知》，迟到、脱岗、玩手机等违反工作纪律的现象明显减少。

（16）部分窗口工作人员未按要求着装。

整改措施：将规范着装纳入对窗口和个人的考核，要求窗口人员应规范着工装（不得混搭、不得穿奇装异服、不得穿拖鞋）及佩戴工牌上岗。

整改结果：完成

整改情况：将窗口工作人员规范着装纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》考核，不规范着装现象明显减少。

（17）个别工作人员服务群众不热情不主动，解决群众反映问题态度冷硬。如2024年5月出入境窗口工作人员周潇燕缺乏耐心、语气生硬，服务态度不好，导致吴梓豪到“有诉即办”服务专区进行投诉，造成不良影响。

整改措施：一是将“有诉即办”问题工作单转至公安局出入境窗口，要求其调查落实情况并回复处理意见，公安局出入境窗口已对此投诉进行调查落实，并针对服务态度问题对周潇燕进行了批评教育。二是进一步完善《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，规定对待办事群众态度生硬冷漠，工作作风简单粗暴被服务对象投诉，查证属实的，取消单位“红旗窗口”和个人“党员先锋岗”“优秀服务标兵”评选资格，情节严重的向派驻单位提出召回调整建议，按照有关规定给予组织处理，视情况移送市纪委监委处置。

整改结果：完成

整改情况：已将“有诉即办”问题工单转至公安局窗口，要求公安局窗口落实情况并处理，公安局窗口已回复书面调查情况说明，对周潇燕进行了批评教育，并取消第二季度公安局“红旗窗口”和周潇燕“党员先锋岗”“优秀服务标兵”评选资格，周潇燕也深刻认识到自己的问题，转变了工作态度，提升了服务质量。

（18）个别工作人员服务群众不热情不主动，解决群众反映问题态度冷硬。如2024年5月不动产窗口工作人员乔冠丽缺乏耐心、语气生硬，服务态度不好，导致郑世明到“有诉即办”服务专区进行投诉，造成不良影响。

整改措施：一是将“有诉即办”问题工作单转至不动产登记中心，要求其调查落实情况并回复处理意见，不动产登记中心已对此投诉进行调查落实，并针对服务态度问题要求乔冠丽严格履行窗口服务行为规范，注意服务态度，提高服务意识。二是进一步完善《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，规定对待办事群众态度生硬冷漠，工作作风简单粗暴被服务对象投诉，查证属实的，取消单位“红旗窗口”和个人“党员先锋岗”“优秀服务标兵”评选资格，情节严重的向派驻单位提出召回调整建议，按照有关规定给予组织处理，视情况移送市纪委监委处置。

整改结果：完成

整改情况：已将“有诉即办”问题工单转至不动产登记中心窗口，要求不动产登记中心落实情况并处理，不动产登记中心窗口已回复书面调查情况说明，给予乔冠丽同志诫勉处理，要求严格履行窗口服务行为规范，注意服务态度。并取消第二季度不动产“红旗窗口”和乔冠丽“党员先锋岗”“优秀服务标兵”评选资格，乔冠丽也深刻认识到自己不到之处，转变了工作态度，提升了服务质量。

(二）贯彻上级决策部署不够有力，督促指导乡村便民服务体系规范化建设不到位

1.指导措施不实，部分便民服务场所建设不达标

（19）索河办、广武镇、高山镇、金寨乡、刘河镇5个乡镇（街道）便民服务中心使用面积均未达到150平方米的标准。

整改措施：向索河办、广武镇、高山镇、金寨乡、刘河镇发送工作提示函，要求按乡镇（街道）便民服务中心建设标准进行整改。

整改结果：未完成

完成时限：2025年12月底前

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），目前，没有达到标准的，已写出了情况说明。

（20）崔庙镇崔庙村、城关乡城关村、高村乡高村村等166个村级便民服务站使用面积均未达到50平方米的标准。

整改措施：向各乡镇（街道）便民服务中心发送工作提示函，要求按照便民服务站建设标准进行自查，达不到50平方的要求立即整改。

整改结果：未完成

完成时限：2025年12月底前

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），目前，没有达到标准的，已写出了情况说明。

（21）高山镇便民服务中心公安户籍、市场监管、民政等部门业务未进驻。

整改措施：高山镇原便民服务中心因陇海路西延拆除，预计年底新大厅建设完毕。待中心建成后，督促高山镇便民服务中心扎实推进公安户籍、市场监管、民政等部门业务进驻。

整改结果：未完成

完成时限：2025年6月底前

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给高山镇，督促高山按时完成事项进驻。

（22）行政审批和政务信息管理局党组对乡村两级便民服务设施日常巡查监督不到位，部分服务场所设备设施不完善，影响作用发挥。如王村镇、城关乡、贾峪镇等7个乡镇便民服务中心咨询台无标识、未专职专岗。

整改措施：一是强化乡村两级便民业务检查指导，实行科级干部分包制度，不定时对乡镇开展“监控+现场”的指导，提高乡村两级业务水平。二是向各乡镇（街道）便民服务中心发送工作提示函，要求设置咨询台并有明显标识，咨询辅导台要定人定岗。

整改结果：完成

整改情况：一是已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），各单位已反馈整改情况；二是执行科级干部分包制度，不定时对分包乡镇（街道）开展“监控+现场”指导，一是通过增加现场巡查及视频巡查，及时发现问题，进行提醒整改，目前乡镇该问题已整改完成。

（23）刘河镇、索河办便民服务中心监控网络无法正常运行。

整改措施：一是加强督导，定期检查各乡镇、街道便民服务中心监控网络连接情况。二是形成长效督导工作机制，及时对接乡镇便民服务中心沟通相关情况，了解存在问题，及时整改。

整改结果：完成

整改情况：10月24日，联系技术公司工作人员当面沟通问题并提出解决方案，监控画面可以正常预览，已整改完成，保障了对乡镇便民服务中心的线上监管。

（24）索河办楚楼村、广武镇广武村、刘河镇刘河村便民服务站目录清单未及时更新。

整改措施：刘河镇刘河村、索河办楚楼村、广武镇广武村便民服务站事项目录清单已更新。同时，向各乡镇（街道）便民服务中心发送工作提示函，要求村级便民服务站进行自查自纠，及时更新事项目录清单。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），全市各级政务服务场所均对可办政务服务事项进行公示，实现群众“进一门知办所有事”。

（25）豫龙镇、崔庙镇老庄村、乔楼镇聂楼村等14个便民服务中心（站）自助终端设备未开机或者出现故障未及时维修，无法正常使用。

整改措施：一是畅通问题反馈。通过建立微信群、明确专人负责等方式，建立自助终端问题整改反馈机制，确保自助终端问题“上报一例、整改一例”。二是强化运维监督。常态化开展全市自助设备巡检，指派两名工作人员定期进行全市巡检维修，重点检查自助设备运维管理情况，确保自助终端功能运行正常。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），各乡镇已反馈整改情况；已安排专人进行每日开关机情况排查并进行电话督促。整改完毕后，全市自助终端均可正常办理业务，群众可就近在任一自助点进行可办业务申请，十分钟政务服务圈成效凸显。

（26）乔楼镇聂楼村、汜水镇口子村、高山镇竹川村未设置便民服务站标识牌。

整改措施：严格按照《中共郑州市委组织部 中共郑州市委社会工作部 郑州市农业农村局 郑州市行政审批和政务信息管理局关于进一步规范全市村级组织工作事务机制牌子和证明事项若干措施的通知》（郑社〔2024〕9号）要求进行整改。

整改结果：完成

整改情况：乔楼镇聂楼村、汜水镇口子村、高山镇竹川村已按要求设置村级便民服务站标识牌。

（27）高山镇、崔庙镇、刘河镇便民服务中心缺少办事指南。

整改措施：高山镇、崔庙镇、刘河镇便民服务中心已统一制作办事指南并在大厅公布。同时，向各乡镇（街道）便民服务中心发送工作提示函，要求各乡镇便民服务中心进行自查自纠，统一制作办事指南并在大厅公布。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），各乡镇已统一制作办事指南并在大厅对外公布，实现进厅群众“一次性”获取办事相关信息，减少群众跑趟次数。

2.业务指导不勤，部分便民服务场所人员素质不高。

（28）行政审批和政务信息管理局党组对乡村两级便民业务检查指导较弱，部分工作人员业务素质不高，不能更好服务办事群众。如乔楼镇、高山镇、城关乡等6个乡镇便民服务中心工作人员不能熟知自助机业务。

整改措施：一是开展“自助终端”业务培训工作，结合实例操作演示，对自助终端的各项功能进行详细讲解，确保各乡镇熟练掌握自助终端的操作流程。二是强化乡村两级便民业务检查指导，实行科级干部分包制度，不定时对乡镇开展“监控+现场”的指导，提高乡村两级业务水平。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），以乡镇为单位自行组织召开“自助终端业务培训会”，同步下发视频版及电子版自助终端操作手册，群众进厅办理业务时，工作人员能够进行业务引导并熟练讲解自助终端业务，进一步减少群众办事时间。

（29）豫龙镇、索河办、广武镇等8个乡镇（街道）便民服务中心存在“有诉即办”台账记录不完整，更新不及时现象。

整改措施：一是强化乡村两级便民业务检查指导，实行科级干部分包制度，不定时对乡镇开展“监控+现场”的指导，提高乡村两级业务水平。二是制定乡镇（街道）便民服务中心窗口工作人员行为规范，要求便民中心要在显要位置设置“办不成事”反映窗口，工作人员在接到群众诉求后，要及时建立台账，严格按照办理流程及时办结并回访群众。

整改结果：完成

整改情况：已将该问题列入《关于做好巡察整改工作的提示函》下发给各乡镇（街道），各单位已反馈整改情况。2024年12月，14个乡镇（街道）均设置有“办不成事”反映窗口，且记录完整、更新及时。

（三）反馈问题：工作作风不够积极主动，行政审批质效有待进一步提升

1.对电子证照信息录入重视不够

（30）局党组对部分单位窗口信息录入督促提醒不到位，影响了全市数据共享和应用质效。如2024年第一季度共计1577件信息未按要求在两天内及时录入，录入及时率仅为51%。

整改措施：一是持续归集我市电子证照录入数量，丰富全市证照数据资源库，及时对接郑州市级部门，实现证照在线发放。二是建立健全相应工作机制，明确责任分工，定期在工作群中通报录入率排名情况并督促提醒各单位及时录入电子证照信息，确保问题得到及时有效解决。

整改结果：完成

整改情况：每周在工作群中通报录入情况，联系录入不及时的窗口单位进行督促，目前录入及时率为100％，为电子证照的进一步推广应用打下坚实基础。

（31）人社局就业创业许可证336个。

整改措施：一是对接相关单位，了解录入工作存在的问题，及时督促反馈录入及时率和证照类型数量。二是形成长效提醒机制，定期对人社局录入情况进行检查，发现问题及时整改。

整改结果：完成

整改情况：每周查看就业创业许可证录入情况，进行督促提醒，目前录入及时率为100％，为电子证照的进一步推广应用打下坚实基础。

（32）民政局遗体火化证明1192个。

整改措施：一是对全市政务服务涉及的高频事项及时梳理，对办理较高的事项集中进行攻坚。二是定期与民政局沟通证明录入情况，做到发现一个问题，整改一个问题，确保问题不再发生。

整改结果：完成

整改情况：每周查看遗体火化证明录入情况，进行督促提醒，目前录入及时率为100％，为电子证照的进一步推广应用打下坚实基础。

（33）卫健委卫生许可证31个。

整改措施：一是开展电子证照和电子批文应用培训，提高业务人员的应用能力和水平。二是加大督导力度，定期检查卫生许可证录入情况，及时提醒，按时解决问题。

整改结果：完成

整改情况：每周查看卫生许可证录入情况，进行督促提醒，目前录入及时率为100％，为电子证照的进一步推广应用打下坚实基础。

2.对违法信息归集录入重视不够。

（34）局党组对部分单位窗口督促提醒不到位，相关执法数据未及时录入到河南省“互联网+监管”系统，导致企业违法信息不能被及时了解。如人防办行政检查事项25项、行政处罚事项25项。

整改措施：一是立即行动，与各单位加强对接，主动督促其及时录入“互联网+监管”工作事项。二是举一反三，建立长效工作机制，定期在工作群发送录入进度，并在郑政钉“互联网+监管”工作群督促各单位将执法事项录入系统，确保问题不再发生。目前，“互联网+监管”录入率为100％。

整改结果：完成

整改情况：每周在工作群中通报录入情况，联系录入不及时的窗口单位进行督促，确保事项录入率稳步提高，目前录入率为100％，有效规范了执法工作。

（35）公安局行政检查事项36项、行政处罚事项52项。

整改措施：一是立即与相关工作人员取得联系，督促其及时录入事项，确保问题整改到位。二是不定期将主项、子项覆盖率报表发送至工作群督促其完成工作，确保问题不再发生。

整改结果：完成

整改情况：每周查看公安局事项录入情况，进行督促提醒，目前录入率为100％，有效规范了执法工作。

（36）司法局行政检查事项8项、行政处罚事项21项。

整改措施：一是积极与司法部门沟通，督促其及时将已产生的执法事项录入系统；二是反思问题发生原因，针对问题建立常态化沟通机制，确保监管事项及时录入。

整改结果：完成

整改情况：每周查看司法局事项录入情况，进行督促提醒，目前录入率为100％，有效规范了执法工作。

（37）人社局行政检查事项12项、行政处罚事项22项等数据均未按要求及时录入系统，录入率均不足50%。

整改措施：一是积极与事项所属部门沟通，督促其及时将已产生的执法事项录入系统；二是反思问题发生原因，针对问题建立常态化沟通机制，确保监管事项及时录入。

整改结果：完成

整改情况：每周查看人社局事项录入情况，进行督促提醒，目前录入率为100％，有效规范了执法工作。

3.对卷宗规范工作重视不够

（38）局党组对进驻单位窗口档案管理工作指导监督不到位，部分卷宗质量不高，存在未盖行政机关印章、代签、漏签、缺少受理通知书或者决定书等问题。如：房产中心个别卷宗缺少受理通知书和准予预售行政许可书面决定。

整改措施：一是参照《郑州市行政许可卷宗评分细则》，每季度开展一次卷宗评查，从审批主体、审批程序、审批内容和立卷归档等方面进行全面评查，持续加强行政审批监督力度。二是督促相关单位补全受理通知书、行政许可决定书、行政机关印章、领导签字等材料，同时举一反三，做好行政许可案卷查缺补漏工作。三是将卷宗评查结果等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，加强各窗口单位制度落实。

整改结果：完成

整改情况：已将卷宗评查相关工作纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》考核，推动各业务单位按照要求进行规范整理，实现抽检卷宗规范率达到100%。

（39）生态环境局个别卷宗中行政许可申请材料清单承办人未签字、未加盖行政机关印章。

整改措施：督促生态环境局补齐材料清单中承办人签字及行政机关章，现已整改到位。同时将卷宗评查结果等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，加强各窗口单位制度落实。

整改结果：完成

整改情况：已将《卷宗评查》相关工作纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》考核，推动各业务单位按照要求进行规范整理，实现抽检卷宗规范率达到100%。

（40）城管局个别卷宗中行政许可送达回证中送达人签名是机打签名。

整改措施：督促城管局规范整改行政许可送达回证，现已整改到位。同时将卷宗评查结果等纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》，加强各窗口单位制度落实。

整改结果：完成

整改情况：已将卷宗评查相关工作纳入《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》考核，推动各业务单位按照要求进行规范整理，实现抽检卷宗规范率达到100%。

（四）反馈问题：落实主体责任不扎实，党风廉政建设和巡察整改有不足

1.党风廉政建设工作责任制落实不力

（41）未按照要求定期研究党风廉政建设工作。查阅局党组会议记录，2023年至今未组织召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议。

整改措施：坚持每半年召开一次党风廉政建设反腐败工作专题会议，安排部署此项工作。

整改结果：完成

整改情况：10月28日召开党风廉政建设反腐败工作专题会议，会议强调深入开展各项纪律检查，加强内部管理和监督机制建设，确保党风廉政建设工作措施落实落地。

（42）落实“一岗双责”有差距。虽然制定了主体责任清单，但是在落实上还有欠缺，同步推进管党治党主体责任、监督责任、“一岗双责”还不够平衡，在业务上投入精力较多，在党务上投入少。

整改措施：一是严格按照主体责任清单，切实履行全面从严治党主体责任，班子成员履行“一岗双责”，加强对分管部门党员的教育管理。二是扎实开展“三亮三比三评”活动，引导党员干部时刻紧绷纪律红线担当作为，履职尽责，不断提高业务能力和服务水平。

整改结果：完成

整改情况：以“三亮三比三评”活动为抓手，通过“三会一课”，主题党日活动等，开展“警示教育促警醒，党纪教育促廉洁”“为民服务守初心，清正廉洁勇担当”等警示教育活动。组织集中观看警示教育片《警钟长鸣》《套牢的人生》《迷途微商》，开展节前廉政谈话，以身边事警示身边人，从“身边案例”汲取教训，举一反三，引导党员干部引以为戒，做到学纪、知纪、明纪、守纪。

（43）班子成员没有与分管科室（中心）党员干部开展廉政谈话活动。

整改措施：一是在重大节假日前，组织召开集体廉政谈话会，班子成员之间，分管副职，分管科室之间开展廉政谈话。二是将党风廉政建设作为民主生活会谈心谈话内容。

整改结果：完成

整改情况：一是9月底召开“双节廉政”谈话会，党组书记、局长刘玲作廉政谈话，全体干部参加。二是紧扣民主生活会主题，党组书记带头开展谈心谈话，班子成员之间相互谈，班子成员与分管科室谈，查摆问题和不足，谈自身不足，也提醒对方不足，点到具体人具体事。

（44）党组议事规则不完善。查阅资料发现，党组议事规则工作制度中存在重要环节简单、权责不清等问题。

整改措施：一是党组全体人员认真学习《中国共产党党组工作条例》，进一步明确议事规则和程序。二是印发《中共荥阳市行政审批和政务信息管理局党组议事规则》，并推行实施。三是严格落实“三重一大”制度，集体决策制度，坚持通过党组会对重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用进行讨论决策。现已整改完毕，并长期坚持。

整改结果：完成

整改情况：2024年6月24日，召开党组扩大会，审议通过并印发了《中共荥阳市行政审批和政务信息管理局党组议事规则》，已开始实施。议事规则的制定和“三重一大”制度的落实，进一步规范了党组工作，加强了党的领导，更好的发挥局党组在本单位的核心领导作用。增强了党组决策的科学性，提高了民主性。

2.巡察整改责任落实有欠缺

（45）如针对巡察反馈的办理业务群众停车难问题，仅新增42个停车位，停车难依然未得到缓解。

整改措施：一是倡导中心工作人员绿色、低碳出行，尽量不驾驶汽车上班。二是积极与城管局协商，将大厅附近马路两侧收费停车位设置为办事群众免费停车位。

整改结果：完成

整改情况：目前大厅开放停车区域主要为院内停车场、立体停车场和大厅周边道路，共计停车位约450个。一是院内停车场，现有大厅门口停车位87个（含无障碍停车位1个），西侧道路停车位22个；二是立体停车场，该停车场由城管局承建，但建成后一直未投入使用。通过与中原智谷物业协调，立体停车场的地面一层部分停车位可以使用；三是大厅周边道路，经与相关部门协调，将大厅附近飞龙路段两侧收费停车位设置为办事群众免费停车位，另对泽众路段和中原路段停放车辆实施暂不贴条，停车位约300个。同时，荥阳1路、2路公交均在此设站。

（46）针对反馈的自助终端设备安装布局不合理问题，仅新增了一处自助服务设备，未能满足群众办理业务便捷化需求。

整改措施：一是对现有所有自助终端点位进行排查，在大型商超、银行附近的村（社区）便民服务站进行规划投放。二是加紧对具备投放条件地点的商超、银行等协商沟通，最大限度发挥自助机作用，满足群众“就近办”需求。

整改结果：完成

整改情况：已对70台自助终端投放点进行排查，确保商超、银行等便民地点周围均可实现“自助办”，实现群众“十分钟”即可到达就近点位进行业务办理，进一步满足群众“就近办”需求。

（47）针对反馈的政务辅助人员管理难度大问题也未得到有效解决。

整改措施：进一步完善《荥阳市行政审批和政务信息管理局政府购买服务人员管理实施细则(试行）》《荥阳市政务服务中心窗口工作考核细则（试行）》等制度，严格按照制度执行，加强对政务辅助人员的管理。

整改结果：完成

整改情况：自2024年9月起，政府购买服务人员开始按照管理实施细则进行管理。管理细则的实施，增强了管理的规范性，也为管理工作提供了有章可循的保障。人员迟到、缺卡情况减少了70%，早退、旷工情况未再发生。

三、下一步整改工作安排

下一步,局党组将认真贯彻落实市委巡察工作要求，进一步增强管党治党意识，落实管党治党责任，落实常态，坚持长效，持续深入抓好巡察反馈问题整改工作，切实把整改成果转化和体现到各项实际工作中。

（一）强化思想意识。组织深入学习、贯彻《中国共产党巡视工作条例》关于落实“两个责任”的工作要求，健全完善落实“两个责任”工作机制，牢固树立党风廉政建设主体责任意识，切实履行“一岗双责”，负起全面领导责任。

（二）加大整改力度。坚持目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放，持续抓好整改落实。对已基本完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，巩固整改成果。对尚未完成的整改任务，领导小组加大督查工作力度，对解决问题的进度、质量进行全程督查，及时公开巡察反馈问题的整改情况，让全体干部职工和广大群众知晓，自觉接受监督。确保各项整改工作按时保质完成。

（三）建立长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，找准共性问题，着力在制定和完善一批管长远、治根本的有效制度上下功夫，健全完善管权、管事、管人、管理制度机制，固化整改工作成果，实现制度化管理，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象的发生，为提升政务服务水平提供坚强有力保障。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0371-64683456

邮政地址：荥阳市行政审批和政务信息管理局（豫龙镇中原西路与飞龙路交叉口西北角）

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