2016年度抓基层党建工作述职报告

乔楼镇党委书记　鲁晓炜

（2017年1月）

2016年，在市委正确领导下，我认真履行党建第一责任人职责，切实担负起“党要管党、从严治党”的政治责任，以改革创新的精神全面加强和改进党的建设，为全镇经济社会发展提供坚强组织保证。现述职如下：

一、履职工作特色和亮点

（一）落实党建责任。作为党委书记，始终把党建工作摆在突出位置，做到“负总责、带好头”，完善党建工作月例会制度和党政联席周例会制度，实行党政领导和机关各部门分包各村党建工作，包村领导为党建指导员，与各村党支部书记签订《党建工作目标责任书》，把党建工作纳入网格化管理，及时解决党建工作中的实际问题，形成党建工作上下联动、层层负责的工作格局。

（二）抓好“两学一做”。组织镇村党组织和广大党员干部把“两学一做”作为重大政治任务，打造镇机关、陈砦村“永远跟党走”学习教育园地和聂楼村入党誓词宣誓示范点，组织全镇党员在聂楼村重温入党誓词、在陈砦村进行“永远跟党走”签名、在荥阳市档案局参观党史博物馆，在全体党员中掀起“两学一做”热潮。利用会议、材料及微信公众号、微信群、手机飞信、网络等形式，把学习教育向基层、向全体党员延伸。党委及各村党组织成立党员志愿服务队，配发“做合格党员”标示，服务各项中心工作，帮助群众解决实际问题。党员志愿服务队在三夏”期间，帮助五保户、困难户抢收快种；高考期间，在学校周围维持秩序；精准扶贫工作中，慰问贫困户，选准脱贫路径；在新型城镇化工作中，进行志愿服务，帮助拆迁户搬迁租房，融洽了干群关系。真正抓好“两学一做”学的基础，做的关键。

（三）大力提升基层党建科学化水平。深入开展基层党组织“分类定级、晋位升级”活动，全面加强基层党组织建设，在各党支部开展“争红旗，做表率，践行四讲四有”活动，共评选出120余名流动红旗手，以此充分发挥好党员在新型城镇化、项目建设、社会稳定等方面的引领带动作用。坚持严格落实“4+4+2”党建制度体系要求，投入30余万元建设镇党代表工作室。认真落实服务群众专项经费和党建专项经费，投入110多万元建设陈砦、蔡砦党建示范点。建立“四联系一深入一接访”制度。“四联系”即镇班子成员联系党代表、党代表联系党员、镇党代表工作室联系“三大协作区”,联系各村党代表工作站，党员深入群众，党代表工作室（站）实行接访制度。利用红色网络家园开展党建知识培训指导，充分发挥远程教育作用，大学生村干部全部分流到位。按要求做好“三有三带”工作，共遴选各村后备干部18名。加强非公企业党建覆盖，建成郑州龙腾公司党支部。整顿转化狮村和张村庙2个软弱涣散村党支部。坚持建、管、用相结合,服务群众1000余次，实现贫困村88户贫困户全部脱贫。

（四）加强党员队伍管理。开展党组织关系集中排查，规范党员档案，实现“一人一盒一编码”，补缴党费15万余元。对排查出的17名问题党员按要求进行处理。做好党员发展工作，对51名入党积极分子开展两次集中培训，转正党员38名。组织村支部书记专题培训10余次，并充分利用好远程教育。强化“三支队伍”管理，按照到岗到位、日常记录、履职情况等要求对驻村第一书记进行测评。加强对全镇18个村的442名村组干部绩效评定工作，根据评定结果发放基本工资和绩效工资。

    （五）从严治党不断深化。深入开展“三严三实”专题教育和党员党性教育，进一步提高全镇党员干部的思想政治水平和能力素质，增强党员干部敢于担当意识和敬业奉献精神。不断强化党风廉政建设“两个责任”， 持续深化“四风”整治，始终保持惩治腐败高压态势，党风廉政建设和反腐败体制机制进一步完善。

二、存在主要问题及原因

对照上级党建工作要求及群众期盼，认真查找党建工作存在的问题，主要表现在：

一是对项目推进和新型城镇化征迁安置重视的较多，忽视了党建工作的保障作用。根据乔楼实际，项目推进和新型城镇化征迁安置任务十分艰巨，工作量大，矛盾点多，内心深处没有把党建工作摆在最大政绩高度，偏重于抓项目、抓拆迁、抓安置房建设，投入抓基层党建的精力不够，财力支持不到位。对各基层党组织负责人履行抓基层党建工作职责的指导督促标准不高，平时检查多、引导、疏导少，致使有些基层党组织在一些重要工作中作用发挥不好。

二是基层党建经费满足不了需要，制约党建工作正常开展。政府财力更多用在了征迁群众过渡费发放、大气污染防治、环境卫生整治、民生改善等方面，基层党建经费投入不足，制约了基层党建工作整体水平的提升。个别村党组织活动场所硬件不够完善，影响活动开展。特别是全镇25个非公有制企业党支部，大部分存在因活动场所简陋，导致制度建设不健全，组织管理不严等问题。

三是党员管理难度加大。自2012年郑州市路网及生态廊道建设拆迁启动以来至2016年底，乔楼镇已完成聂楼、张村庙、辛岗、韩村、李沟、狮村6个整村拆迁和东郭村乔楼、板大刘2个整组新型城镇化拆迁，共拆迁5485户17921人，因拆迁户到外地租房，流动党员数量增加，召集党员组织生活会困难因素增多，影响党组织正常活动安排。

四是服务型党组建设存在差距。有些基层党组织和党员干部服务群众的能力欠缺，与群众生产生活密切相关的一些热点问题还没有得到很好解决，有的形成不稳定因素，影响正常工作推进。

存在以上问题的主要原因在于：

一是对党建工作缺乏深刻认识。党建责任制落实抓得不够，没有科学地认识抓党建和抓发展之间的辩证关系，过多关注紧急工作，对党建工作重安排、轻落实。

二是对党员干部思想教育重视程度欠缺。对基层党员干部的日常学习教育抓的不够全面，导致少数党员干部工作方式简单、工作方法欠妥、群众有意见。

三是阵地建设统筹兼顾不足。在投入资金有限的情况下，主要打造亮点、示范点，忽视了各基层党支部建设的整体推进。

四是基层党建工作创新不够。对党建工作中出现的新问题缺乏调研，认识不足，服务群众的创新意识不强。

三、下步工作思路和主要措施

下步工作思路是：履行好党建第一责任人职责，抓阵地、带队伍、建机制，全面加强和改进基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为乔楼镇经济社会发展提供组织保证。

一是认真落实党建主体责任。以主要精力抓党建工作，带头落实谈心谈话、诫勉、领导干部基层党建联系点制度，实行党建工作目标管理，构建目标明确，责任落实，运转有序，保障到位的基层党建工作机制。

 二是加强干部队伍建设。坚持德才兼备原则，进一步抓好“三有三带”型农村党组织带头人队伍建设，坚持事业为上公道正派，真正把想干事、能干事、敢担当、善作为的干部精心培养起来、及时发现出来、合理使用起来。不断优化干部队伍结构。坚持从严管理与热情关心相结合，探索建立允许失误、宽容失败的容错机制，让能干事的干部有舞台、为敢担当的干部担当。

三是突出服务型基层党组织建设，夯实党的执政基础。坚持党政领导和部门包村制度，高度重视和切实解决好新型城镇化农村转社区、村民转市民过程中党组织设置和作用发挥问题。全面推进以网格化管理为载体的征迁村党建。促进非公有制企业、机关和学校等各领域党建工作全面提升。加强阵地建设，健全以财政投入为主的村级组织经费和干部待遇保障机制，不断提升基层党组织服务群众的能力和水平。从严发展、教育、管理党员，创新流动党员管理。完善落实党代表任期制和镇党代会年会制，建立健全党代表行使权利、履行义务机制，推动党代表作用发挥。

四是严肃党内政治生活，营造良好政治生态。严格落实新形势下党内政治生活若干准则，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。坚持民主集中制，认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的基本原则，进一步完善和落实各种议事制度、决策程序，推进科学决策、民主决策。规范民主生活会制度，建立经常性提醒和批评制度，使批评与自我批评、交心谈心成为常态，不断提高镇村领导班子和领导干部解决自身问题的能力。认真落实“三会一课”、领导干部双重组织生活、民主评议党员等制度，推进党的组织生活制度化、经常化、规范化。完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见等制度，推进党务公开，充分发扬党内民主。

五是严肃党的政治纪律和政治规矩，坚持不懈加强作风建设。以严的要求、铁的纪律正风肃纪，让“两个务必”“三严三实”真正成为全体党员干部的思想和行为自觉。引导广大党员时刻用党章党规党纪严格要求自己，把爱党、忧党、兴党、护党落实到工作上、融入生活中。大力弘扬党的优良传统和作风，坚持践行党的群众路线，严格执行中央八项规定精神，健全改进文风会风制度，完善艰苦奋斗、勤俭节约制度。持续加强对“四风”问题的监督检查，推进作风建设常态化、长效化。