为进一步完善镇、村两级“扫黄打非”工作网络，切实推进广武镇扫黄打非工作，按照市委“扫黄打非”领导小组《关于转发郑州市深入推进扫黄打非进基层实施方案》文件要求，紧密结合我镇实际，现制定广武镇“扫黄打非”工作实施方案。

一、重大意义

“扫黄打非”是党管意识形态工作的重要抓手，是宣传思想工作的重要组成部分，处在意识形态斗争的前沿。在基层广泛开展“扫黄打非”行动，是巩固意识形态和宣传思想阵地的有效途径，是维护群众利益并获得群众支持的重要措施，对促进城乡社会和谐稳定，加快形成“扫黄打非”工作城乡一体化监管格局，强化基层“扫黄打非”工作基础建设，增强基层干部群众的“扫黄打非”意识，确保出版物市场健康有序发展具有十分重要的意义。

二、指导思想

深入贯彻习近平总书记有关做好意识形态工作的系列重要讲话精神，按照党的十八大“开展‘扫黄打非’，抵制低俗现象”的总体要求，深入推进“扫黄打非”进农村、进社区、进学校、进景点，夯实“扫黄打非”的工作基础，使“扫黄打非”工作扎根基层，做到有人抓、有人管、有成效，大力弘扬社会主义核心价值观，服务精神文明建设，抵御有害思想和文化的侵袭，建立正规的文化市场秩序，占领基层宣传思想阵地，维护意识形态安全，加快广武创造文明和谐的社会文化环境。

三、目标任务    

(一)健全工作机制

健全领导机构和工作机构。设立“扫黄打非”工作领导小组，组长由党委副书记李政兼任，成员由宣传、综治、教育、派出所、工商、文化等部门负责同志组成；办公室设在综治办，主任由综治办主任兼任。村设立“扫黄打非”工作站和联络员，站长由支部书记兼任，联络员由治保主任担任。有条件的企业、旅游景区也要设立“扫黄打非”工作站，组成相应的领导机构和工作机构，努力形成基层“扫黄打非”有机构主事、有人员干事的工作格局。

健全岗位职责和工作制度。根据“扫黄打非”工作的实际需要，进一步修订完善基层“扫黄打非”组织和人员的工作职责，做到定位准确、责任清晰、要求明了，确保主动想事、勤奋做事，尽职尽责抓好工作落实。要借鉴近些年“扫黄打非”工作的实践经验，建立健全宣传教育、日常巡查、案件排查、信息报告、联防协作、举报奖励和责任追究等制度，有效保障基层“扫黄打非”工作的有序运行。

建立义务监督员队伍。聘请基层群众担任出版物市场义务监督员，协助有关部门对农村、社区出版物市场进行监控，及时发现和报告非法出版物的印刷、批销、藏匿、传播及游商兜售等行为。义务监督员可以选聘村“两委”干部、文化协管员及其他有强烈社会责任感、熟悉情况、信息灵通的老党员、老教师、青年志愿者担任。已经建立农家书屋的农村，应实行“一岗双责”，赋予书屋管理员对出版物市场监督监管的责任和义务。

“扫黄打非”工作领导小组和办公室要充分发挥工作谋划和组织落实职能，村“扫黄打非”工作站和联络员要充分发挥对农村、社区出版物市场非法印刷、批销、藏匿、传播、游商兜售等行为的监督、发现、报告和协查职能，形成分级负责、上下贯通、工作顺畅、反应灵敏的工作体系。

创新工作方法。利用社会治安综合治理平台，将“扫黄打非”工作涉及的企业、单位、机构、场所、人员等纳入网格化管理，构建横向到边、纵向到底的网格化监管体系；将“扫黄打非”与正在推进的综治中心、村基层综合管理平台建设有机融合，实现重点工作联动、突出问题联治、基层平安联创；充分发挥工会、共青团、妇联等基层群团组织的桥梁纽带作用，将“扫黄打非”工作融入青少年、妇女儿童等社会群体，形成对非法出版和文化垃圾自觉抵御、群防群治的良好局面。

(二)深化宣传教育

加强舆论宣传。要充分利用报纸、公众号等媒体广泛宣传“扫黄打非”工作的重大意义，宣传非法出版活动的严重危害，宣传“扫黄打非”的各项部署、工作措施和重要成果，宣传相关政策法规和基础知识。在农村大集、集贸市场、社区广场等人口密集区举办“扫黄打非”法律法规宣传活动，编印、发放“扫黄打非”宣传资料，在主要街道宣传栏张贴以扫黄打非”基本知识和有关案件为主要内容的宣传画、宣传标语等，使“扫黄打非”知识进村入户，使抵制和扫除淫秽色情文化垃圾及反邪教、树正气观念深入人心。

社规民约。各村要将“不买、不读、不传非法出版物”、“不组织和参与非法出版活动”等内容写入社规民约(社区公约)，增强群众的自我约束意识，提高对非法出版活动的警觉性和义务监督出版物市场的自觉性。

设置“扫黄打非”专柜。在镇文化中心站、农家书屋设立“扫黄打非”专柜，摆放“扫黄打非”法律法规书籍和宣传资料，方便群众借阅和查询，促进对“扫黄打非”工作的认识和理解。

举报奖励。通过宣传栏、宣传海报、宣传册(单)等多种形式公布“扫黄打非”举报电话，深入宣传“扫黄打非”举报奖励制度，鼓励群众主动参与出版物市场监管，及时举报周边各类非法出版活动。对举报制售、传播非法出版物行为和重大案件线索的，一经查实，要按照举报奖励制度的规定，及时兑现奖励，进一步激发群众参与“扫黄打非”工作的积极性。

(三)扎实推进“五进”

推进“扫黄打非”进农村。要在农村积极开展优秀传统文化传播推广活动，坚持用先进文化丰富群众精神生活，占领思想文化主阵地。利用宣传栏、板报等，普及“扫黄打非”法律法规知识。通过张贴宣传标语等形式，营造良好的舆论氛围。采取张贴安民告示、逐户走访等方法，引导外出务工人员不从事和参与非法出版活动，不把各类违禁和非法出版物带进村里。

推进“扫黄打非”进社区。与网格化管理、流动人口服务管理等紧密结合，及时掌握辖区文化市场状况，认真防范非法出版物、淫秽色情出版物的流传。充分利用宣传专栏、板报等渠道，通过文艺演出、举办培训、开办道德讲堂、法制教育活动等形式，开展“道德育人”、“法律正人”、“文明树人”，系列活动，增强群众自我约束意识，提高“扫黄打非”的自觉性和鉴别能力，为创建“平安广武”奠定坚实群众基础。

推进“扫黄打非”进学校。各中小学要通过征文比赛、演讲比赛、知识竞赛、主题班会、视频教育课等活动，开展“扫黄打非”宣传，培育学生良好的生活情趣和阅读兴趣。利用校园广播电视、宣传栏、校园网等阵地，引导学生感悟“扫黄打非”真谛，认清非法出版危害。进一步建立和完善学校、家庭、社会联手“护苗”机制。

推进“扫黄打非”进景点。各旅游景点要设立“扫黄打非”工作站，明确义务监督员及其职责，健全各项工作制度。通过设立景区宣传栏、张贴警示牌、悬挂宣传标语和发放宣传彩页等形式，寓教于游，普及“扫黄打非"法律法规知识。在景区重点位置、及人流量大的区域公布“扫黄打非"举报电话。加强对景区各类演出等文化项目、设施的日常监管，清除景区涉“黄”涉“非”文化垃圾。“扫黄打非”办公室要主动与辖区内旅游管理部门沟通协调，建立协查制度，便于执法人员进入景区开展巡查监管活动，及时发现解决问题，有效净化景区文化环境。

四、工作要求    ‘

加强组织领导。“扫黄打非”工作领导小组要及时向镇党委、政府主要领导报告我镇“扫黄打非”工作的部署安排，并协调有关部门积极支持配合，形成强大的工作合力。

认真落实责任。党政主要负责人是“扫黄打非”工作第一责任人，承担主要责任；“扫黄打非”工作领导小组组长、工作站站长等具体负责基层“扫黄打非’’工作的组织和实施，确保辖区内文化市场的安全稳定。对工作中严重失职或酿成重大事故的责任人，要追究相关领导的责任。

坚持融合发展。做到“借大势、用平台”，将推进“扫黄打非”工作与加强基层党组织建设、精神文明创建、社会治安综合治理、公共文化服务体系建设等工作紧密结合，统一筹划部署，相互融入推进。要将“扫黄打非”工作纳入上述工作的检查考评范围，作为检验工作成果的重要指标，确保为“扫黄打非”进基层工作注入强大的动力和合力。

扎实有序推进。“扫黄打非”办公室要经常深入基层调研指导，及时发现问题，纠正偏差，保证效果。要按照“试点先行、以点带面、总结经验、分步推进”的原则，选好试点单位，抓好各项工作和制度措施的规范，确保起到示范引领作用。各部门要按照有关方案，积极开展工作，力求尽快见到成效。要坚持工作的高标准，创造性地开展工作，因地制宜地组织实施，力戒形式主义和表面文章，严防华而不实和走过场，切实把我镇“扫黄打非”工作提升一个新的水平。

                             荥阳市广武镇人民政府

                               2017年2月8日