争做党和人民信赖的好干部

—乔楼镇“争红旗，做表率，践行四讲四有”活动侧记

【活动背景】

2016年初，中共中央决定在全党开展“学党章党规 学系列讲话 做合格党员”的“两学一做”学习教育，这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后，全党开展的一次重要的学习教育，旨在进一步深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，从而把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。“两学一做”，基础在学、关键在做，“做合格共产党员”是这次学习教育的着眼点和落脚点，为持续深入推进我镇“两学一做”学习教育，2016年5月份，镇党委在初步调查研究的基础上，结合我镇基层党建工作实际，经多次讨论、酝酿后，决定在全镇农村党组织和农村党员中开展“争红旗，做表率，践行四讲四有”活动，号召全镇农村党组织和农村党员争红旗，做表率，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。通过开展此项活动，旨在结合日常工作，充分培养、挖掘、塑造身边的先进典型，用身边人、身边事激励、引导广大党员争做先进党员，使党的先进性真正让广大人民群众“看得见、摸得着”,通过发挥党员的先锋模范作用，营造良好的社会氛围，从而引领全镇各项事业更好更快发展，为建设和美荥阳、打造郑西新城做出积极贡献。

【活动概况】

此次活动，我们结合全镇农村党组织和农村党员的特点及现实状况，本着“通俗易懂、简便易行、起效管用、大胆探索、慎重推行”的原则，先期在陈寨村组织开展试点探索，镇党委在和村两委班子、党员群众多次深入探讨、尝试的基础上，集中大家智慧，几易其稿，确定了活动方案，初步明确了参加范围、具体要求、考核办法和结果运用等关键要素。

一、参加范围

全镇农村党组织和农村党员（年老体弱、长期病卧、身体残疾、丧失劳动能力等情况不能发挥先锋模范作用的党员，根据本人意愿申请，并经党支部提出意见，报镇党委审批后，可不参与此次活动。）

二、具体要求

（一）加强学习，在思想灵魂上受洗礼，做讲政治、有信念的共产党员。政治上的坚定、行动上的自觉，源于理论上的清醒。党章明确了党的性质宗旨、指导思想和奋斗纲领，明确为党的纲领和目标奋斗的途径和要求，为党员讲政治提供了最基本的遵循。要求我们坚定鲜明的政治立场，认真学习党章党规，学习系列讲话，秉持高尚的道德操守，在大是大非面前保持清醒的认识，用坚定的政治信仰共同倡树良好的党风正气，从而带政风促民风。

（二）加强管理，在法规法纪上明底线，做讲规矩、有纪律的合格党员。政治纪律和政治规矩，是党发展壮大的重要法宝，具有严明的纪律和崇高的革命理想是中国共产党的优良传统和独特优势。党员加入党组织，就要接受党的纪律的约束，这是做合格党员的基本底线。要求我们在“两学一做”学习教育中，要从深入学习党章原文入手，不断增强党章意识，同时深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，始终把纪律挺在前面。广大党员要自觉遵守各项规章制度，做模范守纪的典范。

（三）加强修身，在道德品质上做表率，做讲道德、有品行的合格党员。党员的道德和品行决不是小节、小事，而是关系党和国家兴衰存亡的大事。广大党员要自觉践行三严三实，带头着力培育并身体力行社会主义核心价值观，党员作为新时期道德模范的标杆，应自觉参与到传播正能量，弘扬真善美的实践活动中，积极服务群众、帮助群众，温暖每一个需要帮助的人。

（四）扎根基层，在担当精神上下苦功，做讲奉献、有作为的合格党员。中国共产党的党员要讲奉献，这是由党的性质、宗旨和目标所决定的。党员讲奉献，坚持大公无私、公私分明、先公后私、克己奉公，是我们党不断得到人民拥护、不断发展壮大、不断走向新胜利的重要法宝之一。要求广大党员立足自身岗位，充分发挥先锋模范作用，扎根基层，攻坚克难，无私奉献，服务群众。

三、考核办法

考核每半年举行一次，从党员的政治学习、遵章守纪、修身树德和工作实绩四个方面，根据日常的出勤记录、违纪记录、操行评定、工作成绩、结合党员评议情况等开展综合考核，分别确定为优秀、合格、基本合格和不合格四个等次，根据考核结果，对考核结果为优秀等次的，经村级党支部审核把关（不存在计划生育、综治、纪检等一票否决情况）后，授予红旗（红旗实施动态管理，每半年根据考核结果进行流动调整）。优秀率控制在10%以内，合格率控制在85%以内，基本合格率和不合格率控制在5%以内。综合考核由各基层支部组织实施，考核结果报镇党委备案。

四、结果运用

为充分发挥考核结果的引导和激励作用，考核结果将和绩效考核挂钩。同时，被评为优秀等次的党员，镇党委将开展专项表彰，优先推荐参加上级的评优评先活动、组织集中外出学习培训等；被评为基本合格等次的党员，取消评优评先资格；初次被评为不合格等次的党员，镇里将根据情况组织后进党员专题培训班，帮助其提高素质；连续两次被评为不合格等次，将对其进行组织谈话；连续三次被评为不合格党员的，将按照《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》的有关规定进行相应处理。

【考核细则】

一、考核标准

（一）政治学习、组织生活方面

1、认真学习党的路线方针政策和党的基本理论、基本知识，理想信念坚定。

2、带头贯彻执行党的路线方针政策和上级决策，听从组织安排。

3、党性意识强，模范执行党章规定的义务，认真学习掌握科技、文化和业务知识，成为本职工作的行家里手。

4、按时参加“三会一课”和党的组织活动。

5、认真完成党组织分配的各项工作任务。

6、自觉按时足额交纳党费。

划分标准：政治学习、组织生活出勤率达到95%以上，学习笔记完善，学习成效明显，可定为优秀等次；政治学习、组织生活出勤率达到80%以上，学习笔记较完善，学习成效比较明显，可定为合格等次；政治学习、组织生活出勤率达到60%以上，学习笔记基本完善，学习成效尚可，可定为基本合格等次；传播、散布、发表同上级决定精神相悖言论、无故不参加组织生活和组织活动的，出勤率达不到60%的，不按时、按标准交纳党费的，直接定为不合格等次。

（二）遵章守纪方面

7、自觉遵守和维护党章，维护党的团结和统一，正确处理好国家、集体和个人的关系。

8、模范遵守国家法律法规、党内法规和本单位制定的各项规章制度，无违法违纪行为。

9、正确行使人民赋予的权利，以身作则，廉洁勤政。

10、密切联系群众，做到自重、自省、自警、自励。

11、坚持依法办事，无吃拿卡要现象。

划分标准：模范遵守各项规章制度，无任何违纪情况，可定为优秀等次；存在有损党员现象的行为，无违纪行为，可定为合格等次；基本遵守各项规章制度，党员先锋模范作用发挥不明显，可定为基本合格等次；不能严格遵守各项规章制度，存在吃拿卡要等违规违纪行为，直接定为不合格等次。

（三）修身立德方面

12、带头弘扬社会新风，遵守社会公德、家庭美德，自觉践行社会主义核心价值观，积极参加各项集体和公益活动。

13、坚持厉行节约，杜绝奢靡之风，反对铺张浪费。

14、尊重领导，团结同事，公道正派，爱岗敬业，和睦乡邻，群众口碑好。

划分标准：家庭和睦，勤奋敬业，诚信友善，社会综合认可度高，可定为优秀等次；在遵守社会公德、家庭美德、职业道德诸多方面，不够完美，可定为合格等次；存在个别违反社会公德、家庭美德、职业道德现象，可定为基本合格等次；违反社会公德、家庭美德、职业道德现象较多，社会综合认可度较差，直接定为不合格等次。

（四）工作实绩方面

15、能密切联系群众，及时向党组织反映群众意见建议。

16、年初进行公开承诺，并热心服务群众和工作对象，不断提升服务能力和质量。

17、积极服务群众，接受监督。

18、保质保量完成了上级交给的中心任务或是临时性工作任务。

19、岗位目标任务按要求按时限完成，取得实绩，工作有亮点，有特色。

划分标准：能够保质保量高标准地完成工作，成绩突出，可定为优秀等次；能够完成工作任务，工作标准不高，主动性、创造性发挥不够，可定为合格等次；工作拖拉，态度不积极，也能够完成工作，可定为基本合格等次；对群众疾苦漠不关心、承诺未落实兑现、岗位目标任务未完成的直接定为不合格等次。

（五）党员评议方面

结合党员自我评议、群众代表评议、党员评议、上级评议等相关评议结果，综合评议满意率在90%以上的可定为优秀等次；综合评议满意率在80%以上的可定为合格等次；综合评议满意率在50%以上的可定为基本合格等次；群众信访或投诉较多、经查存在问题，综合评议满意率低于50%的直接定为不合格等次。

二、考核程序

考核原则上每半年开展一次，一般采取会议测评的方式，先由各党小组分别召开测评会议，推选出各党小组优秀初步人选（10人以下的选出1人，10人以上的选出2人），各党小组推选的优秀初步人选在支部党员大会上接受考核测评，最后产生优秀人选。工作流程为：

1、预告公示。党支部在考核前7天发出预告通知，将参加考核党员相关情况以书面形式进行公示，接受群众监督。

2、确定参会范围。研究确定参会范围、会议议程等，原则上全体党员参加会议，群众代表、服务对象参会人数为5人。

3、考核大会。包括述职、查看资料（学习笔记、签到记录、评议情况等）、现场测评、结果汇总、结果公布（公示）等环节。述职对象为被测评的优秀党员人选，一般党员不述职，考核中要给予与会人员发表意见的机会。

4、总结备案。各党支部要客观公正的对考核过程、问题整改情况进行总结，对相关情况进行备案登记，并形成书面材料上报镇党委。

经过在陈寨村的试点、探索、实践和运行，我们边探索边完善，逐步总结、提升，初步形成了较为完备的考核细则，依据这一整套考核办法、标准和程序等，陈寨村分级召开了党小组会议、全体党员大会等，通过述职评议，评选出了优秀党员，授予了红旗，并张榜悬挂。2016年11月份，镇党委召开了全镇“争红旗，做表率，践行四讲四有”工作推进会，目前该活动正在全镇18个行政村逐步推广并有序推进。

【初步成效】

鉴于此项活动在我镇开展时间不长，且在全镇开展还不够深入的现实情况，成效还谈不上十分明显，但是根据陈寨村的试点情况，我们认为还是取得了一些初步成效，具体体现在以下几个方面。

一、广大党员的身份意识、责任意识得到进一步强化。通过活动开展，广大党员的组织存在感较之以前有明显提升，村支部对党员的教育管理从相对较松散的“散养式”管理向相对规范的“风筝式”管理转变，广大党员时刻牢记自己是共产党员，明白自己应与群众有所不同，牢固树立“四讲四有”意识，严格要求自己的一言一行，知可为知不可为，知可言知不可言，争做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律优秀党员的新风正气逐步形成。

二、广大党员的争先意识、为民意识得到进一步强化。活动开展以来，广大党员都积极发挥先锋模范作用，踊跃为民服务，努力争当红旗手，争做讲道德、有品行，讲奉献、有作为的优秀党员。陈寨村史沟组和陈西组的党员带头义务劳动，带动广大群众积极参与修建村组道路2500多平米，上河组的党员组织义务劳动，维修、保养村内的自来水管线等，进一步改善村内基础设施，努力为老百姓提供更好的服务。这些党员的一举一动、一言一行都让广大群众更加深刻地感受到了党员的与众不同和党的先进性，群众对党的认同感和追随感也得到进一步加强。

三、基层党组织的感召力、凝聚力和向心力进一步强化。在此次活动开展的过程中，村支部及各党小组先后多次组织召开各个层级的党员学习和党员会议，大家体会到了久违的党内政治生活的严肃性，一致认为从严治党是提升基层组织战斗力的有力保障，更加深刻地认识到从严治党的必要性和紧迫感。此次活动开展过程中，陈寨村还结合基层党建示范点建设，在镇党委的大力支持下，在打造基层党建阵地上投入了大量的人力、物力，目前效果初显。此外小李沟组和楚庄组的党小组还组织辖区党员举行了义务捐款，设立困难党员帮扶救助基金，专门为辖区的困难党员提供帮助和救济。通过这一系列举措，广大党员的归属感和获得感更加强烈，基层党组织的感召力、凝聚力和向心力明显增强，战斗堡垒作用持续加强，战斗力持续提升。

【存在不足】

在整个活动开展过程中，虽然我们也在不断总结、努力完善和提升，但是由于受认识、能力、财力等方方面面现实因素的制约，我们在认识上还存在困惑、在措施上还缺乏细化，在效果上有待提升。经过调研归纳试点村组党员干部和群众代表的意见，我们认为还存在以下几点不足：一是虽然我们评出了先进，树立了典型，但是在如何发挥、提高榜样和标杆的影响力及带动力上还乏善可陈；二是在价值观日益多元的现实社会大环境下，农村基层党建活动对年轻党员的吸引力和影响力不足。当前，农村基层党组织干部年龄老化，年龄断层和青黄不接的问题日益凸显，如何能够让更多地优秀年轻党员认同和支持基层党组织建设，积极吸引他们参与进来，更好地利用和发挥他们知识广、信息灵、脑子活等诸多优势，服务农村基层党建工作，还是摆在我们面前非常迫切的现实课题。三是当前我们对红旗手等优秀的奖励机制仍是“重精神鼓励、轻物质奖励”，实事求是地讲，在激励机制方面我们还存在观念陈旧、手段单一、投入不足的问题，红旗手们的获得感还不够强。

【改进思路】

一、探索尝试与我镇党代表年会制试点工作中“四联系一深入一接访”制度相结合，依托党代表工作室（站）网络平台，更好地发挥各级党代表和广大党员的作用，让他们在“争红旗，做表率，践行四讲四有”活动中更加出彩。

二、积极为优秀红旗手搭建载体、平台，组织他们外出学习先进，组织他们开展培训，全方位提升素质，努力让“红旗更红、标杆更硬”，进而组织红旗手在村内开展宣讲活动，带动更多的党员和群众争当先进，践行“四讲四有”，从而为推动各项事业发展奠定良好基础。