2025年，荥阳市农业农村局深入学习贯彻习近平法治思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，精心安排、科学组织，坚持实干为要、创新为魂、扎实推进法治建设各项工作，为全市农业农村高质量发展提供了有力法治保障。现将有关情况报告如下：

一、主要举措及成效

（一）完善了荥阳市农业农村局法治建设工作领导小组

制定法治建设工作要点，将宪法、习近平关于全面依法治国重要论述、《习近平关于“三农”工作重要论述》纳入局学习计划，组织开展全员法治专题讲座全年不少于6次，不断增强干部职工运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。落实会前学法、常态用法、集中议定了农业产业项目、乡村振兴、粮食安全生产、农村人居环境治理等重点工作，提升了落实党中央关于法治建设重大决策部署的思想自觉和行动自觉。形成了主管领导带头抓、分管领导落实抓、科室配合抓、法治专干具体抓的齐抓共管的格局。

（二）不断推进依法科学决策

推行重大决定法制审核制度。根据情况，会前通过前期充分走访调研，法律顾问参与，聘请第三方专业公司等进行专家论证、风险评估、合法性审查。

（三）落实规范性文件审查和清理

法规科负责规范性文件或备案审查，及时清理和公布对涉市场公平竞争不相适应等规范性文件，做到规范性文件报备率、及时率、规范率达到规定要求。

（四）持续推进农业行业普法

调整完善了普法工作领导小组，完善了“谁执法谁普法”责任制，加强保障粮食和农产品生产、推广现代农业科技、改善农业生态环境、推进乡村建设和农村改革等方面的涉农法律法规和政策，开展常态化的法治宣传教育活动。重点宣传农业法、乡村振兴促进法、渔业法、土地管理法、农村土地承包法、种子法、农技推广法、病虫害防治条例、农村土地经营权流转管理办法等。

（五）大力推进具体行政行为备案

2025年荥阳市农业农村局共作出行政执法行为2981件。其中，行政许可2821件，行政检查73件，行政处罚17起，其他行政权力备案70件。

二、聚焦重点领域，严格执法监管。

（一)加强农资质量安全监管

今年以来我局持续开展农资市场专项整治，针对无证经营、假劣农资、违法使用禁用农药兽药、农药残留超标、逃避检疫、私屠滥宰等违法行为进行严厉查处。2025年共出动执法检查24次，农业执法人员50人次，立案17起,办结17起，罚没金额55556万元。截至目前，共开展农资质量执法种子抽检2批次。举办放心农资下乡进村活动，发放各类法律法规宣传单3000余份。　

（二）加大农产品质量执法,保障餐桌安全

以重要节日、重大活动等关键节点为契机，以种养殖基地和生产企业即将上市的农产品为重点，加大执法抽检力度，重点核查违法使用禁限停用药物、非法添加有毒有害物质、常规药物残留超标、不执行休药期间隔期等违法行为，今年以来，完成对我市农产品生产基地定性检测农产品432批次，胶体金检测343批次。配合国家、省、郑州市开展农产品风险及监督抽检572批次，荥阳市本级定量检测1475批次，未发生重大农产品质量安全事故。

（三）强化产地检疫,提升动物出栏检疫率

产地检疫是动物疫病预防的第一道防线，能够有效将疫病控制在源头。荥阳市通过优化申报点布局、规范检疫流程，持续强化产地检疫工作。通过强化产地检疫，我市有效控制了疫病的传播风险。2025年产地检疫生猪22960头 、1479批次；家禽检疫384920只、104批次；牛检疫775头、45批次；羊检疫103只、8批次。

（四）强化屠宰检疫监管，保障肉品安全

屠宰环节是动物产品进入流通前的最后一道关卡，其检疫监管直接关系到市场肉品的质量安全。荥阳市对屠宰检疫实施全过程严格监管，确保群众吃上"放心肉"。截至目前，检测"瘦肉精"检测1090批次，未发现一例阳性现象。对检疫过程中发现的病害动物及产品，我们严格执行无害化处理制度，2025年累计检疫生猪32400头，检出并无害化处理病死猪、病害猪肉产品10.08吨，检疫鸡856928只，检出病死鸡1722只，杜绝了病害肉类流入市场的可能性。同时，督促屠宰企业切实落实主体责任，严格把控每一个环节，确保流入市场的肉品安全可靠。

三、存在的问题和困难

（一）目前的普法宣传仍较多依赖于传统方式，运用新媒体、新技术开展普法的手段创新不足，宣传内容的吸引力和感染力有待增强。普法工作的针对性和精准性有待提高，以满足不同群体日益增长的多元化法治需求。　　

（二）我局行政执法范围涵盖种植、畜牧、渔政、农机等多个行业，监管对象量大面广，执法任务日益繁重。现有在岗执法人员数量有限，难以实现全方位、高频次的有效监管，尤其在应对突发性事件和开展跨区域联合执法时，人员捉襟见肘的问题更为凸显。

（三）部分案件办理不够规范。一是文书撰写不够规范。存在对相关事实描述不清楚、法律法规引用不准确、缺少集体讨论、案件终结调查报告等情形。二是案件调查不够深入细致。存在对案件情况调查了解不全面、不细致，复议诉讼案件多的情形。

（四）随着法律法规体系的不断完善和执法要求的不断提高，部分执法人员对新兴领域、复杂案件的法律适用和取证技巧掌握不够娴熟，执法办案的整体水平和专业化程度尚有提升空间。系统性、针对性的业务培训频次和深度仍需加强。

四、2026年工作计划

下一步，将继续加强贯彻落实党中央和上级要求，坚持学法强身，依法行政、普法为民，开拓创新，主动作为，积极探索法治建设工作的新路径、新方法，全面推进我局法治建设再上新局面。

荥阳市农业农村局

2026年3月11日