紧抓源头强治理  夯实基础建长效

——荥阳市贾峪镇大气污染防治工作纪实

“蓝蓝的天上白云飘，白云下边青山绿水，这才是贾峪的真容……”在镇区禁烧瞭望点瞭望的镇机关干部盯着蓝天白云有点激动的说，不知情的人看来似乎有点过了，但是，贾峪人都知道这没有任何表演成分，这是贾峪镇上下一心、共同努力的结果。

贾峪镇毗邻郑州，业态门类众多，大气污染防治工作点多面广，既有大量的征迁、安置建筑工地，又有小化工、小锅炉；既有石材行业衍生出来各类搅拌站、水泥制品厂，还有27家石材企业、7家石灰白灰窑和60多家石砂存料场，更有长达十余公里的马米线作为建材运输通道穿镇而过，该镇保有运输车辆超过6000辆，每天在马米线运行的石材运输车辆达到2万余台次。从2013年大型货车超限超载专项整治至今，该镇对大气污染防治特别是石材加工企业和道路扬尘一直重拳出击，动真碰硬，采取了果断措施，特别是2015年3月以来，健全组织，制定措施，明确责任，加大投入，严格监管，把大气污染防治工作作为一项常态化工作记在心里，抓在手上。

先治标覆盖到位

找根源对症下药。贾峪镇依托网格，对全镇的污染源进行深入调查，通过汇总数据发现扬尘是该镇大气污染治理的主要问题。除此之外，土小企业、焚烧垃圾和秸秆、露天烧烤等行为虽不是大气污染的主要源头，但也不能否认它们的破坏力。经进一步分析数据发现，该镇的扬尘分为道路扬尘、矿山扬尘、建设及征迁工地扬尘。面对亟待突破的“顽症”，找到问题根源，实现对症下药，达到药到病除的效果这是谁都想实现的目标。但是，对于大气污染防治工作而言，当下，先治标，再治本不失为一种最好的选择。

 树规矩提高标准。根据已经调查到的情况，镇党委决定成立南部山区、马米线、建设及征迁工地等单个大气污染防治指挥部，安排三名科级干部担任指挥长，全面协调在全镇所有扬尘处理事项，同时，根据该镇实际和大气污染防治工作的需要，进一步完善有关制度，以最高标准落实各项政策。如在密目网覆盖上，实行“无缝对接、无条件执行、无空白出现”的“三无”标准。

筑好“墙”不留空隙。针对不能在短时间内处理的诸如建设工地上的黄土、征迁工地的建筑垃圾、道路两旁的垃圾、垃圾填埋场的垃圾、料堆等容易产生扬尘、但不会长时间存放的扬尘源，实行密目网全面覆盖。实行当天无法清理的，必须无条件加盖密目网，确保源头不过夜。同时，进一步强化深入开展“干部责任田 党员先锋岗”活动，广大党员干部积极参与防尘密目网覆盖和维护工作中去，确保密目网覆盖到位、维护到位、不留空白。目前已累计铺设各类防尘密目网200余万平方米。

堵好口完善基础

保护廊道不留口。为了进一步提升马米线贾峪段绿色廊道的作用，该镇对廊道区域实行全面拉网封闭，一方面，有效制止了对廊道的毁坏行为，保障廊道能够很好地发挥作用；另一方面，有效的封闭了非法占用廊道开展包括修车、小吃等经营活动的出路，为进一步打击各类违法经营创造了良好的外部空间。

完善围挡堵好口。经过多方努力，各类建设工地已较好的贯彻落实六个百分之百要求（即施工现场围挡率、物料堆放覆盖率、出入车辆冲洗率、湿法作业率、运土车辆密闭率、施工道路硬化率等六项均达到百分之百），但是，随着时间的推移和自然的损坏，该镇对工地围挡建设进行重新安排部署，建设工地大气污染防治工作指挥部采取督查、勒令停工整改等手段督促各工地无条件落实此项要求，对整改不力工地严格执行整改不到位不得开工建设的规定，并协调有关部门对负责人依法进行处理。同时，镇大气办采取不间断、不定时、不打招呼的方式对此项工作进行督查，每天在“贾峪公仆群”专项微信平台及时发出督查通报，确保落实到位。

完善平交道口。对全镇平交道口进行详实的普查，并登记造册，实行销号治理制度。所有合法企业必须无条件硬化完善平交道口的所有基础设施，并安排专人进行管理；属于各村的平交道口，加派人员进行保洁和管理；对于非法的企业实行“不留口、不开口”措施，坚决杜绝各类非法平交道口的出现。同时，完善道路两侧排水沟区建设，防止大型运输车辆私自进入廊道内。截至目前，该镇已建设各类围挡累计40公里。

多方合力除痼疾。面对焚烧垃圾及秸秆、不按规定的露天烧烤、土小企业等大气污染的痼疾，该镇通过拉横幅、出动宣传车、“和美贾峪”微信平台、村内大喇叭、网格长进门入户一对一等多种宣传途径，开展大范围宣传，并完善相关制度，采取有奖举报的措施，鼓励群众参与其中，对接收到的线索，协调职能部门，迅速出击，严格执法；劝说土小企业主自行拆除相关生产装置，对在规定时间不自行拆除的违法企业，联合职能部门采取强制措施，拆除非法生产装置，并依法对违法者进行处理。

加强绿化建长效

千里莺啼绿映红，水村山郭酒旗风。青山绿水是贾峪镇历史的写照，镇域内的一些村名正是这些美好风景的反映。大气污染防治工作客观上加速重现历史上美丽贾峪的步伐。该镇党委政府将绿化工作确立为推进大气污染防治工作的重要措施，以建立绿色屏障为主要途径，实现防治大气污染、产业升级改造、改善生活环境、提升生活质量的多赢目标。

绿树成荫浅草萌。该镇在取缔马米线贾峪段两侧的非法石沙场的同时，加强对道路两侧的改造，按照属地原则，沿线各村积极行动，包干领导带着包村干部和村组党员干部一起顶烈日战斗在一线，协调大型推土机和旋耕耙对能够植树种草的土地进行平整，按照地段的不同，撒播草籽、栽植冬青和黄杨等景观苗木，对有条件建造路边花坛的地段，按照游园的标准建造不同形状的花坛，绿化完成后，及时组织人员加强后期管理，确保成活率。同时，也为下一步打造群众游园打下良好的基础。

建档立制保长效。在加快绿化的同时，非常重视后期管理责任的落实，在每一个固定间隔内设立责任牌，注明起始点、长度、责任区内的植被情况、责任人、联系电话、投诉电话、管理职责等内容，在职能部门和涉及村也保存有相应的纸质档案。实行绩效化管理，对不能很好地完成任务要求的，要追究其责任，确保实现“栽得下、能成活、长效性”的目标，给群众一个良好的生活环境。

零容忍铁腕治理

打铁还需自身硬。大气污染防治工作能否顺利的开展，不仅需要良好的决策，更需要一支能够特别能吃苦、特别能战斗、团结一致、能打善拼的党员干部队伍。以“两学一做”学习教育为契机，该镇坚持以大气污染防治攻坚战为平台，不断创新载体，大力开展“党旗飘扬 党徽闪耀”活动，无论是领导还无职党员，无论是自带着工具清扫垃圾还是协调解决问题，无论是坚守自己的责任区还是无怨无悔放弃节假日战斗在一线，无论是在矿山还是在运输专道上，闪耀的党徽总是在最需要的地方出现，飘扬的党旗总是凝聚正能量的中心。“我村的大气污染防治工作已处在生死一线的危险边缘，唯有拿出背水一战的勇气和决心，我们才无悔于这颗党徽、这面党旗”，该镇楚村党支部书记邢海水面带急色的说。

严是爱、宽是害。对所有参与石材运输的车辆而言，大气污染防治工作给他们留下的印象就是：严！平斗盖蓬、出场冲洗，不做到这两点坚决不能出场，出场时还要携带注有场名、地址、电话和场内印章的货条，一旦放生抛洒现象，就要直接追究石材企业和运输企业的责任；对所有企业而言，将大气污染防治工作就是：无条件的遵守、执行！石材企业生产时必须开启环保设施、必须加盖出场喷淋设施，存在问题就要立即整改，整改不到位不得生产！各类工地必须严格执行六个百分之百要求，任何一项不达标，都会被直接停工整改，没有任何条件可讲！一位企业主的一句话道出了其中的奥秘：“政府严格要求我们，这是对我们的爱，如果等待一发不可收拾的时候，我们就只有关门歇业了！”

任重道远勇担当。大气污染防治工作不是一朝一夕能够完成的工作，特别是对贾峪镇这样的资源输出型乡镇而言，更是如此，面对发展中存在的问题，镇党委政府采取无论问题有多少，工作有多难，总是“干”字当头，以蚂蚁啃骨头的精神，不懈怠，不推脱，不等不靠，不回避、不遮掩、勇担当的态度，不断健全组织，制定得力措施，累计投入各类各级资金2000余万元，其中1000余万元新修上山道路龙邢公路和贾大公路，购置抑尘剂，对马米路贾峪段两侧各30米共长15公里进行密闭绿化。

“我镇的大气污染防治工作可以说是任重道远，不容有失，残酷的现实要求我们必须不讲条件、不计代价，坚决以铁的决心、铁的纪律、铁的手腕，对大气污染问题“零容忍”，不折不扣的完成市委市政府所交付的各项任务，给六万贾峪父老一个青山绿水、环境优美的生活环境”，面对着热火朝天的绿化、清理垃圾的现场，烈日下的贾峪镇大气污染防治工作主要负责人坚定的说。