2023年，在市委、市政府的坚强领导下，高村乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大及中央、省、市相关工作会议精神，认真落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》总体要求，紧紧围绕习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，紧紧围绕法治政府建设进行各项部署，以依法治国理念统领全局工作，坚持党的领导、人民当家作主和依法治理的有机统一，持续推进法治政府建设，并取得了显著成效。现将有关情况报告如下：

一、法治政府建设工作情况

（一）强化法治建设第一责任人作用，进一步夯实法治政府建设组织基础。一是高村乡全面落实党政主要负责人为法治建设第一责任人的职责，并根据班子成员分工及时调整乡法治建设工作领导小组。二是健全法治政府建设工作制度。高村乡建立党政办、平安建设办、司法所等多个部门联动的工作机制，确保法治政府建设工作与重点工作同部署、同安排、同推进。三是完善法治政府建设工作自查机制。高村乡将法治政府建设工作列入乡日常例会的议程中，不断改善法治政府建设工作的各个环节。四是加强政府工作人员法治学习。为提高高村乡公职人员法治思维和依法办事的能力，党政主要负责人带头学法，通过党委理论学习中心组集中学习、党日活动等形式全面浓厚高村乡学法氛围，并通过定期学习法律知识、完成法治知识考试等方式提升公职人员自我法治素养。五是严格落实宪法宣誓制度。由于部分成员调整，对于新进班子成员，高村乡主要党政负责人带头带领新进班子成员进行宪法宣誓，在班子成员内形成尊崇宪法的良好氛围。

（二）完善决策机制和程序，实现行政决策科学化、民主化、法治化。一是落实重大行政决策程序。高村乡严格执行上级文件要求，广泛听取群众意见，充分保障群众的知情权、参与权和建议权，并明确重大行政决策未经合法性审查或审查不合格的，不得提交党政班子联席会议讨论，未经党政班子联席会议讨论的不得作出决策，推动行政决策科学化、民主化、法治化。2023年高村乡无发生因决策严重失误造成重大损失、恶劣影响的情况，无行政诉讼败诉案件。二是加强合法性审查工作。依托乡党政办、司法所、法律顾问等全面开展合法性审查工作，着重对规范性文件、重大行政合同的合法性、适当性和可行性进行全面审核。三是开展规范性文件清理工作。高村乡积极按照上级有关工作要求开展规范性文件审查和清理工作，针对实效文件进行及时清理废止，确保规范性文件合法合规。

（三）加强普法宣传教育工作，着力提升全民法治意识。一是深化宪法学习宣传和贯彻实施。高村乡深入开展尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法宣传教育，组织开展“民法典宣传月”“国家宪法周”等学习宣传活动，扩大宪法宣传的覆盖面和影响力。二是开展形式多样、内容丰富的普法宣传活动。高村乡积极结合“3·15”消费者权益保护日、禁毒日、食品安全宣传周、土地日等重要节点深入农村开展普法宣传活动，累计开展普法宣传活动12次，活动参与人次共计2000余人次，发放普法宣传资料2000余份，悬挂宣传横幅26条。各村居创建法律顾问队伍，定期下村开展法律宣讲会，针对基层频发的婚恋纠纷、邻里纠纷、宅基地纠纷、交通纠纷等重点问题，通过以案释法，用生动通俗的话语宣传《民法典》等法律知识，让法律意识深入人心。

（四）完善社会依法治理，构建平安法治高村。一是加强乡村信访矛盾排查化解工作机制。扎实做好信访工作。“群众利益无小事”，高村乡不断提高信访工作水平，通过畅通信访信息、突出问题解决、落实信访责任等措施，切实依法及时就地解决群众合理诉求，密切党和政府同人民群众的联系。二是矛盾纠纷排查化解体系已见成效。高村乡已完成各村调解组织建设，调解有场地、有标识、有台账。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）合法性审查工作有待提高。高村乡合法性审查制度已经有效运行，但仍存在流程不合理、材料不规范、效率较低等问题，主要原因在于专业型人才和工作经费保障不足。

（二）工作人员依法行政能力不足。随着法治政府建设工作持续推进，对工作人员的依法行政能力提出了更高的要求。因目前部分工作人员的法律专业知识有限，工作人员在面对如拆除违法建筑、工伤处置、劳动纠纷等工作时，存在处理过程不够科学的情况。

三、主要负责人履行职责情况

高村乡全面贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，一是始终坚持党对法治政府建设的核心领导。党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责，根据《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神及要求，不断强化党对法治建设的组织领导，充分发挥乡党委在推进法治建设中的领导核心作用。围绕工作要求，定期召开专题会议研究部署法治政府建设年度重点工作，制定年度依法行政工作要点和年度普法工作计划、普法责任清单，积极推动法治政府建设各项工作落到实处。二是认真履行推进法治建设职责。多次召开专题会议，传达学习习近平法治思想和全面依法治市工作会议精神，研究贯彻落实措施，积极发挥以上率下、示范带动作用。三是党政主要负责人以身作则,做尊法学法守法用法的模范。提高广大领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平,统筹推进严格执法、依法执政、依法行政工作,把法治建设纳入高村乡发展总体规划和年度工作计划，定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题。

四、2024年工作安排

（一）深入推进法治政府建设。继续抓好法治政府建设工作，落实工作任务和责任分解，跟踪督导各项工作目标和措施的进度，保障法治政府建设目标任务的有序推进。

（二）完善重大行政决策工作。参考其他优秀乡镇、单位做法，结合高村乡实际情况，完善高村乡重大行政决策风险评估和实施后评估工作，进一步提高政府重大行政决策的实施效果，促进科学决策、民主决策，提升依法行政工作水平。

（三）加强规范性文件管理。健全规范性文件制定程序，严格执行合法性审查、集体讨论决定等制度，做到有件必备、有错必纠；规范性文件发布后，及时做好政策解读；做好规范性文件清理后续工作。

（四）加大行政执法监督力度。一是开展行政执法监督，及时对执法案卷进行评查；二是做好行政应诉工作，依法及时有效化解社会矛盾纠纷、规范行政执法行为；三是加强行政执法证件的管理，做好行政执法证申领、换领工作，确保执法人员持证上岗、持证执法。

（五）增强法治工作保障。一是继续落实领导干部学法制度，督促自觉学法懂法信法守法用法护法，带头模范守法，带头依法办事，提高运用法治思维和法治方式处理问题的能力；二是增强法治人员专业知识提升法治素养，打造政治强、作风硬、业务精的法治工作队伍。三是进一步发挥政府法律顾问作用，通过多种形式充分发挥法律顾问参谋助手作用，为政府决策提供法律依据。

（六）筑牢社会治理根基。借鉴“枫桥经验”，着力构建党委领导，政府负责，社会协同、公众参与的社会管理新格局，在发挥好政府主导作用的基础上，充分调动各方面社会力量在社会管理中的作用，规范社会行为，化解社会矛盾，全力攻坚信访纠纷问题案件和其他历史积案，以群众工作统揽信访工作，以社会民生和谐促进社会管理创新。

                                                                                                                                                                荥阳市高村乡人民政府

                                                                                                                                                                       2023年12月13日