荥阳市“四有四化”加强第一书记管理

　　荥阳市通过有章可依、有章必依、有责必查、有果必用的方式，实现“第一书记”管理制度化、责任明晰化、督导常态化、考评标准化，有效促进第一书记作用发挥。

　　有章可依，实现管理制度化。制定《关于规范机关优秀干部到村任第一书记的通知》《关于开展“挂包驻联”帮扶活动的意见》《关于关怀激励第一书记的十项措施》《驻村第一书记管理及召回办法》等41个配套文件，从选拔、任职、考核、激励保障等方面制定详细的规章制度，实现第一书记管理有章可依、制度化管理。

　　有章必依，实现责任明晰化。“第一书记”由各单位党组织推荐,市委组织部把关,乡镇党委审核任命。建立“双考勤、双抽查”制，派出单位、接收乡镇双考勤，市委组织部每天不定时选取10%的第一书记进行远程教育在线视频对话抽查，定期对第一书记的工作台账、民情日记、工作汇报进行抽查。通过刚性约束倒逼第一书记履职尽责，实现市委组织部牵头管、派出单位协助管、乡镇党委具体管的工作格局。

　　有责必查，实现督导常态化。抽调市纪委、市委组织部、市委宣传部、市督查办等12个单位的工作人员组成5个督导组，每周一对“第一书记”在岗在位、考勤登记、工作开展等情况进行督查，并将督查情况通过《荥阳驻村工作督查通报》向全市通报。同时，通过第一书记微信群，以“文字+图片+小视频”等形式定期“晒”工作动态。目前，已开展督查暗访22次，编发工作简报21期，发现和落实整改问题36起。

　　有果必用，实现考评标准化。创新开展第一书记“双述双评”活动，即“第一书记”年中、年底对上级党委进行述职，接受评议；对村党员代表、群众代表进行述职，接受评议，按照20%的优秀比例，对第一书记进行单独考核，对评选为“优秀第一书记”的，在学习培训、表彰奖励、提拔重用、项目等方面予以优先考虑；对违反工作纪律、增加基层负担、群众反映强烈、工作职责不清、问题解决不力、工作相互推诿，并造成不良影响的，视情节轻重给予处理。通过明确考评标准，推进从严考评，强化结果运用，激发内生动力，促进作用发挥。目前，已经有6名第一书记得到重用，1名被召回教育。