索办发〔2018〕18 号

关于印发索河办事处2018年消防工作实施方案

为了通过开展消防检查，进一步落实辖区属地管理责任、行业部门的监管责任和社会单位的主体责任，为确保辖区消防安全形势稳定，决定于2018年全年在辖区内开展消防安全大检查行动。现结合办事处辖区实际情况，制定工作方案如下：

一、工作目标

深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，全面落实省委、省政府及市委、市政府关于加强消防工作的部署要求，坚持党政主导、行业监管、社会共治、公众参与，坚持瞄准“靶心”防大火、打牢基础控小火，强化针对性防控措施，坚决杜绝重特大群死群伤火灾，有效遏制较大亡人火灾，切实保障广大人民群众的生命安全。

二、组织领导

办事处成立由党工委副书记、办事处主任雷华文任组长，包村、包社区领导任副组长，各部门主任、社区主任、村主任、派出所所长为成员的消防检查工作领导小组，领导小组下设办公室，办公地点设在消防办，综治办主任汪鹏涛任办公室主任，负责对消防检查工作的安排部署、统筹协调、督导等工作。各部门、社区、村相互配合，确保各项工作顺利开展。

三、消防安全排查内容

各村、社区各有关部门要结合本辖区、本行业（系统）实际开展火灾隐患排查，突出抓好高层建筑、电气、商场市场、出租房屋、三合一、电动自行车、宾馆、招待所、建筑工地等人员密集场所。

四、工作任务及措施

（一）落实领导责任

消防工作领导小组每月召开会议，听取工作汇报，分析本辖区消防安全形势，部署开展人员密集场所消防安全专项检查工作，以老年人、儿童、婴幼儿、残疾人聚集的养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院、出租屋、临时安置区等为重点对象，以建筑材料、电器线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容，集中开展消防隐患大排查，及时澄清底数、建立台账、汇总工作情况。

（二）行业部门落实监管责任

安置板房：分包项目领导负责，建材厂责任人分管领导马坤、责任部门建材厂社区；恵厂村安置板房：分管领导车予谦、责任部门计生办；城关村安置板房：分管领导王遂斌、责任部门城建办。各分管领导负责督导检查分包在建工程施工工地职工宿舍、办公场所、临时建筑安置板房等。

学校、午托部消防安全：（分管领导陈明霞、责任部门索河中心校）负责督导检查辖区内中小学、幼儿园、托儿所以及各类辅导班等学生校外托管教育机构消防安全。

敬老院消防安全:（分管领导刘郑、责任部门民政所）负责督导检查辖区内老年公寓、养老院、福利院等单位消防安全。

森林防火“三夏”防火（分管领导张向东、责任部门农办）

负责督导检查辖区内荒山、森林防火和“三夏”、“三秋”防火。

集贸市场消防安全：（分管领导禹利锋、责任部门城管办）负责督导检查辖区内集贸市场的消防安全和居民生活垃圾堆及时清理禁止焚烧垃圾的消防安全。

工业企业易燃易爆场所消防安全：（分管领导王飞、责任部门经管办、安监办）负责督导检查易燃易爆化学物品生产、储存、经营单位劳动密集型企业、加油站的消防安全。

文物古建筑物、宗教场所消防安全：（分管领导陈明霞、刘郑，责任部门党政办）负责督导检查文物古建筑物、各类宗教人员密集场所的消防安全。

各村、社区消防安全：（责任领导二级网格长、书记主任、责任人三级网格长、村民小组组长）负责各自辖区内商户、商场市场楼院、高层建筑、出租屋、电气、电动车的消防隐患排查，深入城中村、拆迁临时安置点、高层建筑、居民楼院开展消防安全检查和宣传，定期组织开展消防安全演练。提醒居民安全用电、用火、用气、严禁占用疏散通道、安全出口、违规为电动车充电等行为，同时要加强对集中出租屋的出租方和承租户的消防安全指导和监督检查。督促配备消防设施、器材，消除火灾隐患。

消防办：负责总结、汇总、上报排查整治情况，并联系消防队提供技术指导。

（三）明晰消防监督检查任务

每个月不少于1次的消防隐患排查要有副科级领导带队，要依托网格管理，整合各方面资源，形成“横到边、纵到底”的安全监管网络，把网格化管理科学涵盖到整个辖区，力争实现“无缝隙、无缺口”的消防安全监管格局。划定每名检查人员的责任片区，逐一定人、定岗、定责。实行“实名制”检查，对检查的每一家单位，都要如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见，做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

五、工作要求

（一）加强组织领导。

要切实负起属地管理责任和行业监管责任，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管”，成立由主要领导牵头、主管领导具体负责的火灾隐患综合整治火灾防控提升工作，统筹部署火灾隐患排查治理，澄清底数、摸清状况，确保辖区内所有领域、所有行业单位和场所监管到位、排查到位、提升到位；定期召开专题会议，部署推进工作开展，研究解决重大问题。

（二）依法从严治理。各部门要切实负起行业监管责任，坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，在本行业内组织开展消防安全督导检查，及时发现各类火灾隐患和消防违法违规行为，依法上报公安消防等部门处理。

（三）强化上下联动。发挥统筹协调作用，定期组织辖区、部门分析消防安全形势，协调解决共性问题。建立落实情况报告、工作督查、调度通报、问责约谈“四项制度”（即：严格实行信息逐级上报；办事处督办各村、社区及行业部门工作落实；坚持周调度、月通报推动工作落实；对工作落实不力的部门和个人开展约谈）推动各村、社区、各部门履职履责，确保各项防控工作措施落到实处。

（四）发动舆论监督。各村、社区、各有关部门要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的舆论监督作用，要充分利用各种形式和渠道，将火灾隐患对人民生命财产和公共安全的危害性作为重点宣传内容，将老、弱、病、残等社会弱势群体作为重点宣传对象，深入开展消防宣传、教育，提高其自防自救能力。

（五）全面加强消防基层工作。各村、社区、各部门要推动社会单位落实消防安全主体责任，加强日常巡查检查。严格实行网格化管理，组织社区居民集中开展每年不少于4次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。所有符合建队条件的大型企业全部建成专职消防队。所有消防安全重点单位按标准建立微型消防站。

（六）大力提升群众消防安全意识。以“关注消防、平安你我”为主题，集中组织开展119消防宣传月活动。元旦、春节、元宵节等重要时段和全国“两会”期间，组织针对性的主题宣传教育活动。开展“消防宣传示范社区”创建和“社区消防宣传大使”评选活动。完善消防安全移动互联网短信平台，每周发送消防提示信息，提升消防业务水平和管理能力。

(七)严格责任追究。根据国务院办公厅印发《消防安全责任制实施办法》的职责要求，对履行职责不力，失职渎职的部门负责人和工作人员实行追责。