一、总则

　　 （一）为高效、有序地开展防灾和抢险救灾工作限度地减轻地质灾害造成的损失，促进经济社会的可持续发展，维护人民生命财产安全，根据《地质灾害防治条例》，特制定本预案。

　　 （二）本预案所称地质灾害，是指自然因素或者人为活动引发滑坡、地面塌陷等与地质作用有关的灾害。

　　 （三）地质灾害应急是指发生地质灾害或者出现地质灾害临灾险情时，为了避免或最大限度地减轻地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，而采取的灾前应急准备、临灾应急防范措施和灾后应急救援等非正常工作程序的应急行动。

　　 （四）地质灾害应急工作遵循以人为本、快速反应、统一领导、协调一致的原则。

　  　二、应急机构及职责

     （一）应急机构：成立镇地质灾害应急抢险指挥部。

       王村镇地质灾害应急抢险指挥领导小组成员名单

　　   政    委：车玉峰（镇党委书记）

       指 挥 长：任燕侠（镇党委副书记、镇政府镇长）

       副指挥长：苗华栋（镇党委副书记）

                 王  帅（镇党委委员、人大主席）

                 丁向峰（镇党委委员、纪委书记）

                 马恒堃（镇党委委员、镇政府副镇长）

                 张迎斌（镇政府副镇长）

                 刘世伟（镇政府副镇长）

                 李伟锋（镇政府副镇长）

                 范相贡（镇政府副镇长）

                 陈军辉（镇党委委员）

                 马红伟（镇党委委员）

                 牛广涛（镇党委委员）

                 惠尧利（镇纪委副书记）

                 聂灵菊（镇工会主席）

                 郭  庆（镇主任科员）

                 邢继转（镇长助理）

       成  　员：王飞炜（镇党政办主任）

                 任伟斌（镇农业服务中心主任）

                 顾文范（镇村镇建设发展中心主任）

                 席瑞周（镇新型社区办主任）

　　　　        吴  品（镇财政所所长）

　　　　        曲国政（镇经济发展中心主任）

　　　　        王德道（镇旅游办主任）

                 秦玉峰（镇民政所所长）

                 张跃平（镇黄河滩管理办公室主任）

                 张  芳（镇计划生育技术服务中心主任）

                 季振宇（镇三资中心主任）

                 闫红杰（镇信访办主任、综治办常务副主任）

                 武聪慧（镇劳保所所长）

                 孟俊涛（镇环卫办主任）

                 赵文彬（镇移民办主任）

                 武宇飞（王村派出所所长）

                 赵瑞峰（镇中心学校校长）

                 杨红宾（王村国土资源所所长）

                 禹进海（王村农电所所长）

                 毛根群（李村提灌站站长）

       成员还包括二十四个行政村支部书记、村委主任

　　  指导领导小组下设办公室，办公地点设在镇村镇建设发展中心，顾文范同志兼任办公室主任。（联系电话：64846010）

指挥部主要职责：根据地质灾害险情或灾情，决定是否启动本预案；统一指挥和组织地质灾害抢险救灾工作；执行省、市、县地质灾害抢险救灾指挥部和镇党委、政府下达的其他关于地质灾害抢险救灾任务；出现较大级以上地质灾害险情或发生中型以上地质灾害时，应立即报市、县有关部门，并配合省、市、县应急工作组工作。

　　 （二）指挥部办公室设在镇村镇建设发展中心，办公室主任由顾文范同志担任。

　　  办公室主要职责：督促、检查、落实各部门地质灾害应急准备工作；组织地质灾害灾情、险情调查和评估，提出启动地质灾害应急预案建议；根据指挥部的各项指示、命令，负责实施、协调并督促、检查、落实各项应急工作；有关信息、联络、接待等各项日常工作。

　　 （三）指挥部下设八个应急工作组：

　　   1 、紧急抢险组。

　　   组长：牛广涛

       成员：镇政府机关全体干部及预备役

　     主要职责：指导和支持灾区调集抢险救灾队伍和必要的设备，抢救受灾人员，对已经发生或可能引发的地质灾害进行抢险，消除隐患；根据实际情况，及时组织受到地质灾害威胁的人员财产转移到安全地带，情况紧急时，可强行组织避灾疏散。

　　   2 、调查监测组。

　　   组长：惠尧利

       成员：国土所全体成员

       主要职责：调查、核实险情或灾情，组织险情或灾情监测和评估，预测灾害发展趋势和潜在威胁，提出应急防范对策、措施。

　　   3、医疗卫生组

　　   组长：韩光智

　　   成员：卫生院全体医护成员

　　   主要职责：组织急救队伍，抢救伤员，向灾区提供所需药品和医疗器械；检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效措施，防止和控制传染病的暴发、流行。

　　   4 治安保卫组。

　　   组长：武宇飞（派出所所长）

　　   成员：派出所全体民警

       主要职责：维护灾区社会治安和道路交通秩序，负责救灾物资和灾区人员的财产和人身安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

       5 、基本生活保障组。

　　   组长：秦玉峰

　　   成员：民政所全体成员

　　   主要职责：指导灾区村委会做好灾民的基本生活保障工作，包括急需救济物资的供应、调配和管理，灾民的转移、临时安置及死难者的善后处理、保险理赔等工作。

　　   6 、应急资金保障组。

　   　组长： 吴  品

　　   成员： 财政所全体成员

　　   主要职责：筹集和落实镇级应急救灾资金，做好应急财物的分配及使用的指导、监督和管理等工作。

　　   7 、新闻报道组：

　　   组长： 王飞炜

　　   成员： 党政办全体成员

　　   主要职责：组织有关新闻及施救工作情况报道

　   　三、应急准备

　　 （一）指挥部办公室、各应急工作组及各成员单位以及各村委会，应根据本预案和部门职责，制定具体的抢险救灾应急行动方案，报镇地质灾害防治应急抢险领导小组办公室备案。

　　 （二）各村委会、镇属各部门应当根据应急预案和行动方案的要求，保证应急设施、设备、救灾物品、器械等物资的储备。

　　 （三）各村委会、镇属各单位应当抓好应急队伍建设和人员落实，定期对相关机构和人员进行应急处理知识、技能的培训及应急处理演练，推广最新知识和先进技术，提高应对各类突发地质灾害的能力。

　　 （四）各村委会、镇属各单位应当对公众开展地质灾害防治及应急知识的宣传教育，增强全社会对地质灾害的防范意识和应对能力。

　　 （五）各村委会、镇属各单位要把地质灾害应急工作纳入国民经济和社会发展计划，落实应急资金。

　　 （六）发现地质灾害险情或者灾情的单位和个人，应当立即向村委会、镇政府报告。

　　   四、临灾应急

　　 （一）镇地质灾害应急抢险指挥部办公室接到一般级地质灾害临灾险情报告后，应迅速组织应急调查组赶赴现场，调查、核实险情，提出应急抢险措施建议，并向镇政府提出是否启动临灾应急预案的建议。

　　 （二）镇政府接到启动临灾应急预案的建议后，应立即召开紧急会议，进行险情会商，研究部署抢险救灾各项工作，并视险情宣布成立镇地质灾害抢险救灾指挥部、启动本预案。

　　 （三）一旦启动本预案，镇指挥领导小组根据需要设立若干个工作组，指导、协助村有序地组织抢险避灾工作：

　   　1 、调查险情，组织专业技术人员会商，提出应急抢险避灾措施建议，确定抢险避灾方案。

　　   2 、根据灾害成因、类型、规模、影响范围和发展趋势，划定地质灾害危险区，设置危险区警示标志；确定预警信号和撤离路线；组织危险区内人员和重要财产撤离。情况危急时，可强制组织避灾疏散。因救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设施、设备或者占用其房屋、土地的，事后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的辛卜偿。

　　   3 、对灾害隐患进行动态监测，分析、预测其发展趋势，根据险情变化提出应急对策，并做好灾害突发的报警工作。

　　   4 、组织施工力量，实施必要的应急避险工程，减缓和排除灾害险情发展。

　　   5 、镇民政、公安、卫生、规划和建设、交通、水务、气象、电力、通信等部门根据险情状况，做好相关应急工作。

　　 （四）及时向省、市、县人民政府及其国土资源主管部门报告险情和抢险避灾情况，以得到指导和支援。

　　 （五）灾害险情得到有效控制后，应当根据调查组的建议，宣布结束临灾应急期，确定撤销或者继续保留危险区事宜，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案，及时组织实施。

　　   五、灾害应急 

　　  （一）发生小型地质灾害后，镇地质灾害应急抢险指挥部办公室要立即派出应急调查组或工作组，赶赴灾区调查、核实灾情，指导村（居）采取有效应急措施，防止灾情扩大，并向镇政府提交启动灾害应急预案的建议。

　　  （二）镇政府接到启动预案的建议后，立即召开紧急会议，进行灾情会商，研究部署抢险救灾各项工作，宣布成立镇地质灾害抢险救灾指挥部、启动灾害应急预案。

　　  （三）镇指挥领导小组各应急工作组，根据总指挥的指令和职责分工，指导、协助乡镇高效有序地组织抢险救灾工作。

　　  （四）发生地质灾害后，村委会组织村组基层群众组织应先行组织自救、互救工作，并采取紧急避让和抢险救灾措施。

　　  （五）灾情、险情已经消除或者得到有效控制后，由镇政府发布公告，宣布结束灾害应急期、撤销地质灾害危险区和抢险救灾特别管制区，提出下一步防灾、搬迁避让或工程治理方案，及时组织实施。

　　  （六）镇政府应当根据地质灾害灾情和地质灾害防治需要，统筹规划，安排受灾地区的重建工作。

　　  （七）发生中型以上地质灾害时，应立即报省、市、县有关部门，并迅速派应急工作组赶赴现场，配合省、市、县应急工作组进行抢险救灾工作口。

　                                                                                                                                                                             　                                                                                                                                                          荥阳市王村镇人民政府

　                                                                                                                                                                                　                                                                                                                                                        二0一六年七月八日