2024年，我局在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，立足经济监督，聚焦主责主业，全面推进依法审计与审计法治建设紧密结合，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，为全方位推进我市高质量发展提供了有力的审计监督服务保障。现将我局法治政府建设工作情况总结如下：

 一、工作开展情况

我局认真贯彻《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，严格落实党组书记履行普法第一责任人的职责，做到普法工作与审计业务同部署、同推进、同检查、同落实。坚持依法审计、文明审计，着力挖掘经济管理活动中存在的违法违纪问题，助力全面深化改革和依法治国，充分发挥国家审计的基石和重要保障作用。

（一）加强审计统筹，为全市高质量发展履职尽责

 2024年审计工作坚持以研究型审计为牵引，以审计成效提升三年行动为驱动，以打造省市优秀项目为抓手，依法全面履行审计监督职责，积极做好审计“上半篇文章”。

 一是开展“保交楼”问题楼盘的专项审计，完成问题楼盘项目16个，查出问题34个，移交问题线索7个。二是围绕教育、医疗、养老等领域，全面梳理侵害群众利益的不正之风和腐败问题，梳理项目134个，筛查问题466项，移交问题线索25个。三是开展省特大洪涝灾后恢复重建跟踪审计等7个专项审计调查项目。移送问题线索1个，财政增收88.35万元。四是开展市财政局2023年度组织本级预算执行审计和市水利局、市林业局等6个单位年度预算执行情况审计，印发《荥阳市领导干部经济责任审计对象分类管理暂行办法》，以任中审计为主，开展市教育局、金寨回族乡、京城办等14名领导干部经济责任审计，发现问题73个。五是加强政府投资建设项目监督平台的管理、应用、推广，目前共有100多个政府投资建设项目纳入平台进行监督管理。六是围绕民生领域、教育领域开展政府投资竣工结算审计项目81个，审计总金额453840.94万元，审减28953.83万元。七是加强对全市国有企业和各级投融资平台的日常审计监督，规范经营管理，印发《荥阳市市属国有企业日常监督管理暂行办法》，派出13名审计联络员进驻全市15家重点国有企业开展日常审计监督。

（二）严格落实《中共中央办公厅国务院办公厅党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》

一是成立局长为第一责任人的法治政府建设工作领导小组，全面贯彻落实法治建设的各项工作任务，将建设法治政府摆在全局工作的重要位置，纳入年度工作计划，保障我局法治政府建设工作顺利进行。

二是强化法治政府建设进展情况的督促检查，开展定期检查和专项督查。对工作不力、问题较多的科室，及时约谈、责令整改、通报批评。各科室在贯彻落实法治政府建设过程中，注意研究新情况新问题，解放思想、大胆实践、开拓进取，运用法治思维和法治方式引领审计改革发展，推动依法审计和法治政府建设，促进审计事业和经济社会科学发展。

（三）带头学习法治理论和法律知识，提高法治思维和依法办事、依法行政能力情况

推进法治建设第一责任人职责，认真执行《荥阳市人民政府2024年度领导干部学法计划》，带头领学《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》《审计法》《审计法实施条例》《中国共产党章程》等党纪和法律法规，持续提升运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，做尊法学法守法用法的模范，全面建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治政府。

（四）开展审计普法，加大法治宣传

按照“谁执法、谁普法”的普法责任制要求，审计人员以审计项目为载体，利用审前调查、召开审计进点会、现场审计、延伸调查、督促整改等环节，在审计全过程中宣传国家有关审计及财经法律法规。在审计进点会上，宣传审计法、党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定等；在审计中，严格按照法律法规开展审计工作，宣传相关法律法规，审计的过程就是普法的过程；通过审计发现问题，按照法律法规规定，提出处理意见，普及法律知识。提高被审计单位和人员的财经法规意识，促进严格遵守财经法纪，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境。审计人员在执法过程中严格执行 2 人以上“亮证执法”，在实施检查、勘验、询问或者现场登记保存等调查取证活动中，注重对全过程进行文字的记录。

（五）坚持依法审计，不断规范审计执法行为

一是严格执行《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《国家审计准则》《河南省行政执法条例》，规范审计具体程序、流程，加强审计现场管理，要求审计人员要执法程序合法、取证证据充分适当、注意与被审计对象沟通，确保审计查明问题定性、定责准确性，降低审计风险。

二是全面落实执法责任制。严格落实审计组成员、审计组主审、审计组组长、业务部门、审理机构和审计机关负责人的各层级责任，规范行政执法程序。

三是依法有效化解社会矛盾。在审计执法中，对违反国家规定的财务收支行为，在法定职权范围内作出处理处罚审计决定的，均在审计报告、审计决定书等文书中依法告知被审计单位救济权利、途径、期限等，有效地减少了行政复议、行政诉讼等行为发生。2024年，我局未收到行政诉讼、行政复议事项。

二、存在问题

回顾2024年，我局依法行政及法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的具体要求还存在一定差距，主要体现在以下方面：

一是审计任务繁重与审计人员少的矛盾仍旧比较突出，在一定程度上影响了学习培训的进度和深度。

二是审计队伍建设与新时代审计工作要求尚有差距。人员结构和知识能力方面不全面，审计干部的法治水平和能力还需要进一步提高。

三是执法实践较少，法治建设的具体工作措施还有待丰富和细化，法治宣传工作创新力度不足。

三、下一步工作打算

（一）严格按照法定程序、在法定职责权限范围内开展审计工作

合理安排审计任务，加强审计现场管理，确保审计项目质量。在揭示反映问题时，要在遵循宪法和基本法律法规的基础上，坚持“两手抓”“三个区分开来”。有针对性地开展法治宣传教育，着力促进审计人员特别是领导班子成员牢固树立法治意识，坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）进一步加强法治知识培训

制定法治培训计划，拟定法治培训内容，创新法治培训方式，建立学法用法制度，组织审计业务人员参加行政执法知识培训，把学法和审计业务学习结合起来，采取座谈会、法制讲座、以案说法等形式，开展法律法规的宣传教育活动，使审计干部做到依法行政、严格执法。

（三）适应新时代新要求，切实提高履职尽责的能力

准确把握审计工作所处的新环境、新定位和工作的发力点，紧扣市委市政府中心工作，重点围绕促进经济高质量发展，加大对财政、国企国资、投资等重点领域重大改革任务和举措推进落实的审计力度；围绕切实保障和改善民生，加大对医疗、养老、教育等重点民生领域的审计力度；围绕推进党的自我革命，加大对权力集中、资金密集、资源富集领域腐败问题和群众身边“蝇贪蚁腐”问题的揭示力度。

 2025年，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，一如既往，依法全面履行审计监督职责，以高质量审计监督，努力推动荥阳经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。