各乡镇人民政府，各街道办事处，市人民政府各部门，各有关单位： 《荥阳市2025年春节期间烟花爆竹限放实施方案》已经市

政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2024年12月23日

荥阳市2025年春节期间烟花爆竹限放实施方案

为做好2025年春节期间烟花爆竹管理工作，减少大气环境 污染，保障公共安全和居民人身、财产安全，确保春节期间烟花 爆竹燃放安全平稳，根据《烟花爆竹安全管理条例》《河南省大 气污染防治条例》等法律法规、《郑州市人民政府办公室关于印 发郑州市2025年春节期间烟花爆竹限放实施方案的通知》(郑 政办文〔2024〕18号)要求和群众意愿，结合我市实际，制定 本实施方案。

一 、指导思想和工作目标

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的原则，在各级党 委政府的统一领导下，强化部门和属地管理责任，通过宣传发动、 巡查防控、执法查处等措施，引导广大市民自觉遵守烟花爆竹管 理规定，有效减少环境污染，确保不发生烟花爆竹事故，确保不

发生负面舆情，让全市人民度过一个欢乐、祥和、安全的新春佳

节。

二、烟花爆竹许可、燃放和销售要求

( 一)许可时间

烟花爆竹零售点许可时间为2025年1月21日(腊月二十二)

至2月12日(正月十五)。

(二)限定时间

1 . 燃放时间为2025年1月22日(腊月二十三)早7时至 23时；1月28日(除夕)早7时至1月29日(正月初 一 )凌晨 1时；1月29日(正月初 一 )至2月2日(正月初五)每日早7 时至23时；2月12日(正月十五)早7时至23时。

2.重污染天气期间禁止燃放。

(三)限定地点

1.禁止在下列场所及其周边销售、燃放烟花爆竹：

(1)国家机关、新闻、教育、科研、医疗、出版等单位， 金融、通信、邮政、快递、供水、供电、供气等企业；

(2)车站(含车站广场)、主次干道、高架路、过街天桥、 桥梁、隧道、轨道交通等交通枢纽以及铁路沿线、轨道交通线路 安全保护区内；

(3)宾馆、商场、超市、集贸市场、公共文化设施、宗教 活动场所等人员密集场所；

(4)养老机构、儿童福利院、幼儿园、学校；

(5)文物保护单位、博物馆、图书馆、档案馆、影剧院等 公共文化场所；

(6)军事设施保护、物资储存区；

(7)加油(气)站等生产、储存易燃易爆物品的场所；

(8)输气(油)管线、输(变)电及架空电力、通信线路 等设施安全保护区；

(9)使用易燃可燃外保温材料的高层建筑、耐火等级较低 的建筑物；

(10)公园(广场除外)、绿地、景区、山林、苗圃、草原、 湿地、水源保护地等重点防火区；

(11)荥阳市人民政府、郑州市生态环境局荥阳分局及周边 500米区域；

(12)市政府确定并公布禁止燃放的其他场所和区域。

禁止燃放烟花爆竹的场所及其周边具体范围，由属地政府督 促相关单位设置明显的禁止燃放烟花爆竹警示标志。

2.不鼓励在小区内燃放；不得在居民住宅楼楼道、阳台、 窗台、楼顶燃放或向外抛掷烟花爆竹；如确需在小区内燃放，必 须在空旷区域划定安全燃放点，由各乡镇(街道)统筹，社区、 物业等单位预备管理人员、救援力量和消防器材，确保燃放安全。

3.旅游景区、其他企业、社会团体等，举办焰火晚会以及 其他大型焰火燃放活动，符合审批条件的，经公安部门许可后， 方可燃放，不得在所在区域内个人燃放和禁放时间段燃放。

(四)限定品种

1.允许销售、燃放烟花爆竹的种类：

《烟花爆竹安全与质量》规定的符合个人燃放的C 级 、D 级产品。

2. 禁止销售、燃放烟花爆竹的种类：

(1)《烟花爆竹安全与质量》中的A 级 、B 级烟花爆竹产品；

(2)摔炮、擦炮等危险性大、含高敏感度药物的烟花爆竹；

(3)不定向火箭、双响等燃放时主体升空的烟花爆竹；

(4)“三无”产品；

(5)其他禁止销售、燃放的烟花爆竹产品。

(五)烟花爆竹燃放应当遵守的规定

燃放时应当按照燃放说明书正确、安全燃放，并遵守下列规 定：

1.不得向行人、车辆、建筑物、构筑物和人群密集场所投 掷；

2.不得对准或指向易燃易爆的物品燃放；

3.不得有其他影响公共秩序、危及他人安全的行为；

4.未成年人燃放烟花爆竹，应在其监护人或其他成年人指 导下燃放；

5.严禁携带烟花爆竹等危险物品乘坐地铁、客运班车、公 交车、出租车等公共交通工具。

(六)烟花爆竹批发仓储和零售应当遵守的规定

1.烟花爆竹批发仓储企业必须具备完善的防爆、防雷、防 静电、消防设施和视频监控系统，制定安全管理制度、操作规程 和应急救援预案，配备应急救援器材，从业人员持证上岗，完善 配送服务能力，建立流向登记系统。要严格执行“六严禁”,即： 严禁经营超标、违禁、非法产品；严禁超许可范围经营及向零售 点销售专业燃放类产品；严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸

物等危险物品；严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存； 严禁储存超量、堆放超高以及通道堵塞；严禁购买和销售未张贴 流向管理登记标签的产品。批发企业须从合法生产厂家购进烟花 爆竹并建立出入库登记制度。限放结束后，批发企业在许可批准 的仓库内只存放本企业和零售点未销售完回流的烟花爆竹，安全 妥善管理，在限放结束后的禁放禁售期间不得非法采购、销售烟 花爆竹。

2.春节期间烟花爆竹零售点需专店经营，依据《烟花爆竹  零售店(点)安全技术规范》,经营场所的使用面积不小于10  平方米、不大于200平方米，严格执行零售点允许存放烟花爆竹  数量的相关要求；并与学校、幼儿园、医院、集贸市场等人员密  集场所和加油站等易燃易爆物品生产、储存设施等重点建筑物保  持至少100米的安全距离，配备必要的消防器材，张贴明显的安  全警示标志。禁止存在“上店下宅”“下店上宅”“前店后宅” 等形式与居民居住场所设置在同一建筑物内的零售点，禁止集中  连片经营，两个零售点最小间距离不能小于50米。严格执行烟  花爆竹零售点“三严禁”,即：严禁销售超标、违禁、专业燃放  类产品或非法产品；严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆  竹；严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹。零售经营者应当向取  得《烟花爆竹经营(批发)许可证》的批发企业采购烟花爆竹并  接受批发企业配送服务，不得到企业仓库自行提取烟花爆竹。烟  花爆竹零售点负责人向有关部门签订安全经营承诺书，在限放结

束后5日内，零售点未销售完毕的烟花爆竹产品要全部回流到原 采购烟花爆竹批发企业许可批准的仓库，确保库存“清零”。

3.企业、市民应从具有《烟花爆竹经营(零售)许可证》 的零售点购买。

三、加强组织领导

(一)成立工作专班

成立市烟花爆竹管理工作专班，由市长石玉任组长，市委常 委、副市长王强，副市长汤纯任副组长，市委宣传部、市委社会 工作部，市教育局、市公安局、市民政局、市生态环境局、市城 建局、市交通局、市卫健委、市应急局、市市场监管局、市供销 社、市消防大队、市房产中心及各乡镇(街道)主要负责人为成 员，专班办公室设在市应急局。各乡镇(街道)应分别成立相应 组织机构。

(二)明确工作职责

市烟花爆竹管理工作专班职责：负责全市烟花爆竹管理工作 的组织领导；部署、指导全市烟花爆竹管理工作；研究解决工作 中存在的重大问题；督促各乡镇(街道)和有关部门切实履行监 管职责；指导、协调开展烟花爆竹管理宣传工作；指导、督促公 安、应急、交通、市场监管等有关单位依法查处非法生产、经营、 储存、运输、燃放烟花爆竹行为；落实市委、市政府交办的其他 工作。

各乡镇(街道)主要负责人为本行政区域烟花爆竹管理工作

的第一责任人；负责辖区内烟花爆竹经营、储存、运输、燃放的 安全管理；负责排查、打击辖区内各种非法违规行为，严格落实 “打非治违”工作各项规定；负责对辖区内烟花爆竹零售点的资 格初审；负责依法及时查处流动兜售、非法占道和露天经营烟花 爆竹行为；负责制定应急预案，统筹应急处置；负责压实基层村

(社区)网格责任，引导村(社区)居民正确、安全、文明燃放 烟花爆竹；烟花爆竹储存仓库所在地乡镇政府负责维护仓库周边 秩序，安排副科级干部进行包保，保障仓库正常使用。

市应急部门负责烟花爆竹零售点的布设；负责《烟花爆竹经 营(零售)许可证》颁发和管理；负责检查烟花爆竹批发、零售 单位主要负责人、安全管理员、特种作业人员和销售人员安全培 训教育情况；负责加强业务指导，提供技术支持、专家服务；依 法查处非法生产、储存、经营烟花爆竹行为，涉嫌违法犯罪的， 移交公安机关依法严厉打击；负责应急处置协调工作。

市公安部门负责烟花爆竹的公共安全管理；负责烟花爆竹运 输、燃放的安全管理工作；依法办理《烟花爆竹道路运输许可证》; 负责查处违法运输、携带和违规燃放烟花爆竹行为并依法严厉打 击；组织销毁处置废旧和罚没的烟花爆竹；查处妨碍执行烟花爆 竹安全管理及触犯治安管理规定的行为；负责职责范围内应急处 置工作。

市城建部门负责劝阻、制止城区两个街道区域内在日常巡 查、执法检查中发现的违法占道经营烟花爆竹的行为；做好恢复

市容市貌工作；负责职责范围内应急处置工作。

市市场监管部门负责流通领域烟花爆竹经营秩序的管理，严 格规范烟花爆竹市场准入，开展专项检查，依法查处无照经营行 为和假冒伪劣及“三无”产品，彻底消除安全隐患，切实维护好 烟花爆竹市场经营秩序；负责烟花爆竹产品质量监督，监督抽查 烟花爆竹质量，依法查处经营含氯酸钾、超标等不符合质量标准 的烟花爆竹行为。

市交通部门负责查处违规携带烟花爆竹乘坐公共交通工具 的行为；负责职责范围内应急处置工作。

市生态环境部门负责烟花爆竹燃放期间的环境监测工作，关 注重污染天气期间空气质量变化情况，及时提出意见建议。

市卫健部门负责制定医疗救治应急预案并组织实施；负责医 疗救治应急处置工作。

市教育部门负责指导和组织学校、幼儿园加强烟花爆竹燃放 安全的教育。

市民政部门负责监督殡葬服务、公墓管理等单位遵守烟花爆 竹燃放管理相关规定。

市宣传部门负责组织指导全市广播、电视、网络等单位做好 烟花爆竹文明、安全燃放宣传工作，对违反相关规定的行为进行 舆论监督和舆情评估；负责烟花爆竹网络舆情信息监督工作。

市社会工作部门负责压实基层社区网格责任，引导居民正 确、安全、文明燃放烟花爆竹。

市消防部门负责制定消防灭火救援应急预案并组织实施；负 责在重点时间、重点区域做好值班备勤工作；负责应急救援；指 导重点消防单位消防管理。

市房产中心负责指导督促物业服务企业做好服务区域内燃 放烟花爆竹安全管理以及劝阻、报告违法经营、燃放烟花爆竹的 行为；负责职责范围内应急处置工作。

市供销社负责本系统企业烟花爆竹经营活动的指导和管理， 加强系统内企业烟花爆竹的运输、储存、经营环节的安全管理工 作；负责职责范围内应急处置工作。

机关、企事业单位、社会团体、学校负责本单位燃放烟花爆 竹安全管理工作。

烟花爆竹经营、运输企业主要负责人对本单位的烟花爆竹安 全工作负责。

四、工作措施

(一)全面宣传发动

各乡镇(街道)、各有关部门要通过主要新闻媒体、广播、 村组“大喇叭”、流动宣传车、微博微信、短视频等宣传载体， 利用大型商超、出租车、公交车、公交站台、地铁站台设置的 LED 显示屏，以字幕标语、通告公告、广播提示等形式，对2025 年春节期间烟花爆竹管理工作规定进行集中宣传，对违法违规典 型案例进行报道，引导市民自觉遵守烟花爆竹管理规定，新闻媒 体持续保持烟花爆竹管理规定醒目宣传标语。

(二)加强人员培训

烟花爆竹经营企业主要负责人、安全生产管理人员要取得相 应资格证书，仓库保管员、守护员接受烟花爆竹专业知识培训， 经考核合格取得相应资格证书，其他从业人员须经本单位安全知 识培训合格。零售点从业人员应依法依规进行安全知识培训考 核。

(三)严格执法查处

各乡镇(街道)、各有关部门要坚持严格执法与文明执法、 柔性执法相结合，进行联合执法，公布举报电话，畅通举报渠道， 落实举报制度，引导群众自觉抵制、积极举报各类非法违法行为； 各乡镇(街道)要落实“打非治违”属地主体责任，充分发挥村 (社区)等基层网格化管理作用，严密管控，拉网式排查本辖区 内烟花爆竹生产、经营、储存、运输、燃放情况，一经发现非法 违规行为要及时劝阻和制止，并立即报告有关部门，依法严厉查 处。

(四)强化现场监管

各乡镇(街道)要建立村(社区)燃放自治制度，指导督促 烟花爆竹经营个体配备必要的消防器材，开展消防灭火应急演 练；组织社区志愿者、物业人员维护燃放秩序，特别是腊月二十 三、除夕、正月初一、正月十五等重点时段，要组织各村(社区) 党政机关干部及其他社会力量，划定责任区域，开展街面、小区、 集中燃放点等地的巡逻监控，保证维护力量责任区无缝对接，不

留死角，对违规燃放人员进行劝导和安全管理，避免市民群众在 小区内及周边违规燃放，防范安全事故发生。

(五)加强应急处置

各乡镇(街道)、各有关部门要充分考虑可能出现的各种情 况，制订应急预案，加强应急准备，工作专班各成员单位要实行 24小时值班值守制度，提前预置应急力量，做好突发情况应对 处置工作，切实防止出现火灾、爆炸、踩踏等影响公共安全的事 件。公安部门要加强巡逻和治安维护，发现苗头性问题及时劝导， 依法处理非法燃放行为；消防救援部门要加强值班备勤，在重点 区域、重点时段靠前驻防，确保发生突发情况第一时间处置，全 力维护人民群众生命财产安全；卫健部门要统筹医疗资源，加强 医疗救治人员、物资等准备，做好伤员救治工作。

五、工作要求

(一)提高认识，落实责任

各乡镇(街道)、各有关部门要高度重视烟花爆竹安全管理 工作，充分认识做好烟花爆竹管理工作的重要意义，从讲政治、 顾大局、保稳定的高度，紧紧围绕“确保安全”这个核心，加强 组织领导，精心组织，周密部署，增强工作的主动性和责任感， 把各项工作落到实处，坚决防范烟花爆竹事故发生。

(二)精心组织，务求实效

各乡镇(街道)、各有关部门要按照本方案要求，结合本辖 区、本行业工作实际，成立工作专班，强化组织领导，加强督导，

扎实开展好春节期间烟花爆竹安全管理工作。

(三)相互协作，形成合力

各乡镇(街道)、各有关部门要切实履行烟花爆竹监管职责， 增强主动意识，通力合作，密切配合，积极参与联合执法，严厉 打击非法生产、储存、经营、运输、燃放烟花爆竹的行为；对查 获的非法烟花爆竹依法及时组织销毁，并彻查产品购销渠道，坚 决切断非法利益链条。

(四)分析研判，及时报送

各乡镇(街道)、各有关部门要健全信息报送工作机制，及 时掌握情况，研判分析和解决工作中存在的突出问题；要明确1 名科级领导具体负责本单位限放工作，1名联络员专门负责收集 汇总本单位烟花爆竹管理工作情况。

本方案自公布之日起施行，于2025年2月13日(正月十六) 失效 。