一、出台方案的必要性

建筑业是我市的传统优势行业，对拉动经济增长、扩大劳动就业、增加财税收入、带动关联产业发展具有重要的意义。随着工程建设领域投融资体制、建设方式、组织方式的发展变革，我市建筑业发展遇到瓶颈，市场活力不足。为加快推进我市建筑业转型升级和高质量发展，政府进行相应支持必不可少，特别是上级已经相关文件精神，真正把上级的文件精神落实到位，需要一个系统性的指导意见和措施。出台文件对我市建筑业长期健康发展，以及对促进我市经济社会稳定发展都具有十分重要的意义。

二、出台方案的政策依据

（1）《郑州市人民政府关于加强建筑业总部经济建设的实施意见》（郑政〔2019〕13号）

（2）《关于优化产业用地管理促进产业高质量发展的指导意见》（郑办【2020】18号）

（3）《关于支持建筑业转型发展的十务意见》（豫建联办〔2020〕1号）

（4）《河南省人民政府办公厅关于印发河南省建筑业转型发展行动计划（2017—2020年）的通知》（豫政办【2017】152号）

（5)《郑州市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（郑政【2018】40号）

（6）《郑州市人民政府关于大力推进装配式建筑发㞡的补充通知》（郑政文【2021】25号）

三、主要内容说明

《荥阳市人民政府关于进一上支持建筑业高质量发展的意见》主要内容包括：大力发展建筑业总部经济、加大扶优力度做大做强建筑业、着力减轻企业负担、加大金融支持力度、推进建筑产业现代化、科学精准扬尘管控、强化工作保障、附则八部分。

（一）大力发展建筑业总部经济。对于达到一定规模的企业到我市建设总部，总部的办公、研发、生产一体的项目用地，可按新型工业用地予以安排。对于域外高资质企业入驻，对地方经贡献达到一定程度的给予相应奖励。

（二）加大扶优力度做大做强建筑业。通过政府引导，城投公司等部门积极运营，采取兼并、重组、合作等方式,支持企业联合经营,实现资源整合，协同发展。设立建筑产业投资基金，引导企业多元化发展，支持本地建筑企业参与我市重大项目建设。

（三）着力减轻企业负担。支持建筑业使用银行保函等形式提交保证金降低制度性性交易成本，加强承包履约管理，规范工程价款结算。

（四）加大金融支持力度。推进银企战略合作，加大对建筑企业授信和贷款额度。

（五）推进建筑产业现代化。大力推进装配式建筑发展，加强建设领域信息化应用。

（六）科学精准扬尘管控。分类施策，科学准确扬尘管控。

（七）强化工作保障。加强组织领导，健全工作机制，提升服务能力，深化行政改革。

（八）附则。本《意见》奖励措施作为《荥阳市人民政府关于促进建筑业持续健康发展的意见》（荥政〔2019〕5号）文件中奖励措施的补充，企业可以选择其一，不能重复申请同类奖励。本《意见》有效期五年。

                        荥阳市住房和城乡建设局

                            2021年5月14日