一、起草背景

规范性文件清理是维护社会主义法治统一的必然要求，是加强制度建设的必然要求，也是深入推进依法行政、加快建设法治政府的必然要求。任何事物都有一个产生、发展和消亡的过程，规范性文件也不例外，规范性文件也应当随着法律、法规的修改和行政管理体制的改革而不断更新。

二、目的意义

为全面贯彻习近平法治思想，维护法制统一，促进依法行政，营造法治化营商环境，通过全面梳理、查找并着力解决规范性文件与法律规范之间、规范性文件之间存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题，进而确保政令畅通。

三、起草依据

《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》（国办发〔2018〕37号）、《河南省行政规范性文件管理办法》（省政府令第169号）和《郑州市行政规范性文件管理规定》（市政府令第241号）。

四、适用范围

对我市2022年12月31日前，以市政府（政府办公室）名义印发的共计191件行政规范性文件进行集中清理，2023年以来新制定的行政规范性文件不在本次清理范围内。

五、主要内容

本次共清理以市政府（政府办公室）名义印发的行政规范性文件191件。经清理，决定继续有效147件，废止31件，失效13件。

六、理解难点

清理工作范围：一是行政规范性文件制定依据的法律、法规、规章或者上级规范性文件已经废止或者失效的；二是行政规范性文件现行法律、法规、规章和上级规范性文件规定不一致、不衔接、不配套的；三是行政规范性文件与全面深化改革、全面依法治国部署要求不一致，明显不适应经济社会发展要求的;四是行政规范性文件含有排除或者限制公平竞争内容的措施，以及含有涉及歧视性待遇和不公平市场待遇内容的，侵害公民、法人和其他组织合法权益的；五是行政规范性文件调整对象已消失，规定的事项、任务已完成或超过有效期限的；六是行政规范性文件不符合社会主义核心价值观的；七是其他应当废止或宣布失效的情形。

七、落实举措

我市2022年12月31日前现行有效的规范性文件以本次行政规范性文件清理结果为准，清理结果公布后，将通过市政府网站进行公开发布，未列入继续有效文件目录的行政规范性文件，不得作为行政管理的依据。

八、解读机关和解读人

解读机关：荥阳市司法局

解 读 人：贾冰

联系方式：0371-66120307

                               荥阳市司法局

                                2023年12月7日